Решение от 07 октября 2014 года

    Дело 2-1350/2014 РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Заевой Т.М.,
 
    секретаря Латыповой Ю.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
 
    07 октября 2014 года
 
    гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразо-вательная школа № 69», Управлению образования администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее УФСНП) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 69» (далее МБОУ «Школа № 69»), Управлению образования администрации г. Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства. Свои требования мотивировал тем, что при проведении мероприятий по истечению срока исполнения предписания от 02.11.2011 № 143, решения о продлении срока от 25.10.2012 № 4 до 01.10.2013, проведенных с 01.10.2013 по 07.10.2013 в отношении МБОУ «Школа № 69» установлено, что данное предписание не выполнено, а именно:
 
    не установлено полное ограждение территории данного учреждения,
 
    не оборудован санитарный узел на втором этаже раздельно для девочек и мальчиков, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Просит обязать МБОУ «Школа № 69», а при недостаточности денежных средств обязать Управление образования администрации г. Прокопьевска профинансировать в срок до 01.09.2015 следующие мероприятия:
 
    предусмотреть полное ограждение территории учреждения;
 
    оборудовать санитарные узлы на втором этаже учреждения раздельно для мальчиков и девочек с установкой санприборов в количестве по 5 унитазов для девочек и мальчиков, по 3 раковины с подводкой горячей и холодной воды.
 
    Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточнила исковые требования, а именно, просит обязать МБОУ «Школа № 69» выполнить мероприятия, а при недостаточности денежных средств обязать Управление образования администрации г. Прокопьевска профинансировать в срок до 01.09.2016 следующие мероприятия:
 
    произвести полное ограждение территории МБОУ «Школа № 69», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Дружбы, 27;
 
    оборудовать санитарные узлы на втором этаже учреждения раздельно для мальчиков и девочек с установкой санитарных приборов в количестве по 5 унитазов для девочек и мальчиков, по 3 раковины с подводкой горячей и холодной воды.
 
    Представитель ответчика МБОУ «Школа № 69» ФИО4 исковые требования признала.
 
    Представитель ответчика – Управление образования администрации г. Прокопьевска - ФИО8 исковые требования в части субсидиарной ответственности Управление образования администрации г. Прокопьевска не признал, поддержал свои письменные возражения на иск (л.д. 91-92), согласно которых полагает, что в силу с п. 1.7. Устава МБОУ «Школа № 69» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, согласно п. 1.4. его Устава учредителем является муниципальное образование «Прокопьевский городской округ». Функции и полномочия учредителя ответчика осуществляет Управление образования администрации г. Прокопьевска.
 
    В соответствии с п. 5.4. Устава ответчика источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: субсидии из бюджета Прокопьевского городского округа; имущество, переданное ему КУМИ на праве оперативного управления; доходы от его деятельности; добровольные пожертвования юридических и физических лиц; другие источники, не запрещенные законодательством РФ.
 
    Согласно п. 1 ст. 9.2. Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» МБОУ «Школа № 69» является бюджетным учреждением, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него имуществом. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий возлагается на органы местного самоуправления. Полагает, что орган местного самоуправления в лице администрации г. Прокопьевска должен передать учреждению в управление здание, соответствующее требованиям санитарного законодательства. Управление образования является по делу ненадлежащим ответчиком.
 
    Заслушав представителей истца, ответчиков, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    На основании ст. 46 ГПК РФ и ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» истец вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 41 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на охрану здоровья и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 01.11.2011 № 143 в МБОУ «Школа № 69» выявлены нарушения в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства, которые подлежали устранению в срок до 15.09.2012 (л.д. 9-12), а именно:
 
    не установлено полное ограждение территории МБОУ «Школа № 69», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Дружбы, 27;
 
    не оборудованы санитарные узлы на втором этаже МБОУ «Школа № 69» раздельно для девочек и мальчиков с установкой санитарных приборов в количестве по 5 унитазов для девочек и мальчиков, по 3 раковины с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Решением от 25.10.2012 № 4 МБОУ «Школа № 69» назначен новый срок исполнения предписания от 01.11.2011 № 143 – до 01.10.2013 (л.д. 13).
 
    Из акта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе от 07.10.2013 следует, что при проведении проверки с 01.10.2013 по 07.10.2013 в МБОУ «Школа № 69» по адресу: г. Прокопьевск, ул. Дружбы, 27 по выполнению предписания 01.11.2011 № 143 установлено, что данное предписание в полном объеме не выполнено (л.д. 8).
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Прокопьевска от 31.10.2013 за невыполнение предписания от 01.11.2011 № 143 МБОУ «Школа № 69» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 42-43).
 
    Проанализировав приведенные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что имеющиеся в МБОУ «Школа № 69» нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ущемляют права, свободы и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Довод представителя ФИО6 о том, что Управление образования администрации г. Прокопьевска является ненадлежащим ответчиком по данному делу, суд считает необоснованным исходя из следующего.
 
    Согласно п. 1 ст. 9.2. Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» МБОУ «Школа № 69» является бюджетным учреждением, согласно абз. 6 п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него имуществом.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в т.ч. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, с учетом мнения представителей ответчиков о том, что именно Управление образования администрации г. Прокопьевска, являясь структурным подразделением администрации г. Прокопьевск, соответственно, органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования, суд считает, что Управление образования администрации г. Прокопьевска также является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В связи с изложенным суд удовлетворяет иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа № 69», Управлению образования администрации г. Прокопьевска о понуждении к совершению действий в полном объеме.
 
    Суд обязывает ответчика МБОУ «Школа № 69» выполнить мероприятия, а при недостаточности у него денежных средств обязывает Управление образования администрации г. Прокопьевска профинансировать в срок до 01.09.2016 следующие мероприятия:
 
    произвести полное ограждение территории МБОУ «Школа № 69», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Дружбы, 27;
 
    оборудовать санитарных узлов на втором этаже МБОУ «Школа № 69» раздельно для мальчиков и девочек с установкой санитарных приборов в количестве по 5 унитазов для девочек и мальчиков, по 3 раковины с подводкой горячей и холодной воды.
 
    В соответствии со ст.ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика МБОУ «Школа № 69» государственную пошлину, от которой при подаче иска освобожден истец, - 4000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Прокопьевский городской округ».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л
 
    Удовлетворить исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 69», Управлению образования администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 69» в срок до 01.09.2016 выполнить следующие мероприятия:
 
    произвести полное ограждение территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 69», расположенного по адресу: Кемеровская область, город Прокопьевск, ул. Дружбы, 27;
 
    оборудовать санитарные узлы на втором этаже Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразова-тельная школа № 69» раздельно для мальчиков и девочек с установкой санитарных приборов в количестве по 5 унитазов для девочек и мальчиков, по 3 раковины с подводкой горячей и холодной воды.
 
    При недостаточности у Муниципального бюджетного общеобразова-тельного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 69» денежных средств для выполнения указанных мероприятий обязать Управление образования администрации города Прокопьевска профинансировать их.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 69» (ИНН 4223025920) государственную пошлину 4000 (четыре тысячи) рублей в доход бюджета муниципального образования «Прокопьевский городской округ».
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Верно. Судья Т.М. Заева