Решение от 07 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)
 
Именем Российской Федерации
 
    07 октября 2014 года.
 
    Черновский районный суд г.Читы
 
    в составе председательствующего Ман-за О.В.,
 
    при секретаре Софроновой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску Балагуров к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л :
 
        Истец Балагуров обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:
 
        Он проживал по <адрес>. Данное жилое помещение ему предоставлено по договору социального найма. Однако в сентябре 2006 года произошел пожар, который полностью уничтожил данное жилое строение. Указанное жилое помещение было единственным жильем. С 2006 года он обращался в различные государственные инстанции с просьбой предоставить ему другое жилье, но только 28 июня 2014 года в администрации Черновского района г.Читы он был признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, значится в общем списке за № 850. При этом им были собраны все необходимые документы для признания его нуждающимся в получении жилого помещения вне очереди.
 
    Просит суд обязать ответчиков администрацию Черновского района городского округа «Город Чита» предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилой площадью установленной нормами действующего законодательства.
 
        Истец Балагуров в суде исковые требования поддержал полностью, дополнив, что просит предоставить ему жилье общей площадью 25 кв.м, пояснил аналогичное вышеизложенному.
 
        Представитель ответчика администрации Черновского района городского округа «Город Чита» Владимиров В.М., действующий на основании доверенности, в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Черновского района.
 
        В качестве соответчика по данному делу привлечена администрация городского округа «Город Чита». Ее представитель Зорина Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Доказательств того, что жилое помещение, в котором проживал истец, было признано в установленном законом порядке непригодным для дальнейшего проживания суду не представлено. Поскольку в установленном законом порядке на сегодняшний день спорное жилое помещение не признано непригодным, в связи с чем, право у истца на внеочередное предоставление жилого помещения не возникло. Кроме этого, считает, что предоставляя истцу жилое помещение во внеочередном порядке, будет нарушено право других граждан, состоящих на учете ранее истцов. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Истец Балагуров проживал и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по <адрес>. Указанное выше жилое помещение пришло в непригодность для проживания в результате пожара и в настоящее время уничтожено. Факт непригодности и отсутствия жилого дома в целом установлен КГУП «Забайкальское БТИ», что подтверждается актом о выявлении сноса строений и сооружений от 14 апреля 2014 года, л.д.. Ввиду непригодности жилого дома для проживания истец Балагуров вынужден проживать в других жилых помещениях. Другого постоянного места жительства истец Балагуров не имеет, что подтверждается регистрацией по прежнему <адрес>, л.д.
 
    Материалами дела установлено, что Балагуров принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 28 июня 2014 года на общих основаниях, учетный номер 850, л.д.
 
        В силу ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется право на жилище. В соответствии с нормами ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
 
        В силу ст. 57 ч. 2 п.1 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
        Отсутствие жилого помещения по причине возникновения чрезвычайных обстоятельств (пожар) является основанием для предоставления гражданину другого жилого помещения вне очереди, поскольку данная норма применяется и в том случае, когда жилище вообще перестало существовать (уничтожено).
 
        Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
        В ходе судебного заседания установлено, что жилое помещение, в котором проживал истец, полностью уничтожен огнем в результате пожара. В настоящее время дом отсутствует, снят с технического учета и исключен из реестра 14 апреля 2014 года, что подтверждается объяснениями представителя истца, а также справкой КГУП «Забайкальское БТИ», л.д.
 
        Доводы представителя ответчика о том, что истцам не может быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке, т.к. они состоят на учете нуждающихся в жилом помещения на общих основаниях, суд находит несостоятельными, поскольку обстоятельство, в связи с которым истец Балагуров обратился с заявлением о принятии на учет, является основанием для принятия гражданина на внеочередной учет, поскольку факт сноса жилого дома по <адрес>, был подтвержден истцом при подаче заявления о принятии на учет.
 
        Также ссылка представителя ответчика о том, что истцами не представлено в суд доказательств о признании их жилого помещения в установленном законом порядке непригодным для дальнейшего проживания, суд находит необоснованной в связи с тем, что в настоящее время, как было указано выше, дом снесен полностью.
 
    В соответствии со ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляет другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
        Ст. 89 п. 1 вышеназванного Кодекса предусмотрено, что предоставляемое гражданам, в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Поскольку жилое помещение, в котором проживал истец, полностью уничтожено, в соответствии с вышеприведенными нормами закона, администрация городского округа «Город Чита» обязана предоставить Балагуров благоустроенное жилое помещение.
 
        Учитывая, что жилое помещение истца уничтожено, а также тот факт, что Балагуров признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ в целях единовременной и полной реализации права на жилище.
 
    В соответствии со ст. 57 ч. 5 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
        Согласно Решению Думы городского округа «Город Чита» № 185 от 10 ноября 2005 года «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита», жилое помещение предоставляется гражданам не менее 25 кв.м для одиноко проживающего человека и 14 кв.м общей площади на одного человека для семьи, состоящей из двух и более человек.
 
        Таким образом, истец имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения общей площадью не менее 25 кв.м.
 
        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истцам вне очереди, будут нарушены права впереди стоящих граждан, в связи с чем, истцам должно предоставляться жилое помещение в порядке очередности, суд находит несостоятельными по следующим основаниям:
 
    Вышеуказанная норма закона, а именно ст. 57 ч. 2 п. 1, не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
 
    Кроме этого, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» по следующим основаниям.
 
    Органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления.
 
    Постановлением Главы администрации г.Читы № 434 от 30 апреля 2003 года, администрациям районов передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита».
 
    Таким образом, по предоставлению жилья истцам необходимо возложить на администрацию городского округа «Город Чита».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
        Исковые требования удовлетворить.
 
        Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Балагуров вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Читы, общей площадью не менее 25 кв.м.
 
        В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» - отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.
 
    Судья: