Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело № 2-1229/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2014 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Потапова А.И.,
при секретаре Юковой Н.В.,
с участием:
представителя истца Старковой А.А.,
представителя ответчика Самойловой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области к администрации Воронинского сельского поселения о понуждении к совершению действий,
установил:
прокурор Томского района Томской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Воронинского сельского поселения о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленных требований следующее.
Прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка эксплуатации котельных в Воронинском сельском поселении /.../, по результатам которой установлены нарушения требований промышленной безопасности.
Муниципальное образование «Воронинское сельского поселения» является собственником котельных, расположенных по адресам: /.../, /.../ в /.../; /.../ /.../, /.../, /.../ в /.../. Теплоснабжение населенных пунктов Воронинского сельского поселения осуществляется за счет работы указанных котельных. Требования по технической эксплуатации систем теплопотребления всех назначений установлены Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Указанные котельные имеют в своем составе тепловые энергоустановки. В августе 2013 года Западно-Сибирским Управлением Ростехнадзора проводилась выездная внеплановая проверка, по результатам которой был составлен акт и выдано предписание по выявленным нарушениям. В настоящее время нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок не устранены: не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций зданий котельных с привлечением специализированной организации; не проведено обследование технического состояния резервуаров жидкого топлива котельных с привлечением специализированной организации. Согласно Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, ответственность за эксплуатацию тепловых котельных несет руководитель организации, являющейся ее собственником, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки. Эксплуатация тепловых энергоустановок котельных с нарушениями действующих норм законодательства создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, нарушает права и законные интересы граждан на надежное теплоснабжение, нарушает права граждан на экологическую безопасность, создает угрозу жизни и здоровья населения. Теплоснабжение относится к социальным факторам среды обитания человека, отсутствие которого, с учетом климатических условий в /.../, создает угрозу их жизни и здоровью. Поскольку собственником указанных котельных является муниципальное образование «Воронинское сельское поселение», то администрация Воронинского сельского поселения несет ответственность за эксплуатацию тепловых котельных. На основании изложенного, прокурор /.../ просил обязать администрацию Воронинского сельского поселения принять меры к проведению технического освидетельствования строительных конструкций зданий котельных, расположенных по адресам: /.../ в /.../; /.../ /.../, /.../, /.../ в /.../, с привлечением специализированной организации, согласно п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; принять меры к проведению обследования технического состояния резервуаров жидкого топлива указанных котельных, с привлечением специализированной организации, согласно п. /.../ Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора /.../ Старкова А.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Самойлова С.И., действующая на основании доверенности /.../ от /.../, иск не признала, доказательств, опровергающих обстоятельства, указанные в исковом заявлении, не представила.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствие с п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 2 Устава муниципального образования «Воронинское сельское поселение», территория Воронинского сельского поселения включает территории следующих населенных пунктов: /.../, /.../, /.../. Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права /.../, передаточных актов от /.../, /.../, муниципальное образование «Воронинское сельское поселение» является собственником котельных, находящихся в /.../, /.../ по /.../ /.../, в /.../.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Порядок технической эксплуатации котельных должен осуществляется с соблюдением Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от /.../ № 115.
В соответствие с п. 1.7 Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок ответственность за выполнение указанных Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации
На основании п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок, строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.
В силу п. /.../ Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок, обследование технического состояния резервуаров и приемных емкостей специализированной организацией с устранением выявленных дефектов производится по графику, но не реже одного раза в 5 лет.
Согласно актам проверок № /.../ от /.../, № /.../ от /.../, Томским отделом по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Ростехнадзора, в отношении общества с ограниченной ответственностью «/.../», основной деятельностью которого является предоставление коммунальных услуг населению, проведена внеплановая, выездная проверка. В ходе проверки установлено, что для осуществления своей деятельности ООО «/.../» использует муниципальное имущество системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства Воронинского сельского поселения, на праве аренды. В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе п.п. 3.3.9, /.../ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Из предписаний № /.../ от /.../, № /.../ от /.../ Томского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Ростехнадзора следует, что ООО «/.../» предписано устранить выявленные нарушения обязательных требований в установленные для этого сроки.
Доказательств устранения выявленных нарушений обязательных требований, суду не представлено.
Эксплуатация тепловых энергоустановок указанных котельных с нарушением действующих норм законодательства создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, нарушает права и законные интересы граждан на надежное теплоснабжение, нарушает права граждан на экологическую безопасность, создает угрозу жизни и здоровья населения.
Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора /.../ о возложении обязанности на администрацию Воронинского сельского поселения принять меры к проведению технического освидетельствования строительных конструкций заданий котельных, обследованию технического состояния резервуаров жидкого топлива котельных, с привлечением специализированной организации, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает установить срок для исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск прокурора /.../ к администрации Воронинского сельского поселения о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Администрацию Воронинского сельского поселения принять меры к проведению технического освидетельствования строительных конструкций зданий котельных, расположенных по адресам: /.../; /.../ /.../ /.../; /.../А, с привлечением специализированной организации, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Администрацию Воронинского сельского поселения обязанность принять меры к проведению обследования технического состояния резервуаров жидкого топлива котельных, расположенных по адресам: /.../; /.../ /.../; /.../; /.../ с привлечением специализированной организации, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий - А.И. Потапов
