Решение от 07 октября 2014 года

Дело № 2-598(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    07 октября 2014 года город Ртищево
 
    Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи В.Н. Трутевой,
 
    при секретаре Т.В. Спициной,
 
    с участием представителя ответчика – Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Саратовэнерго» Е.Н. Ниловой, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Г. Устьянчик к Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Саратовэнерго» о признании незаконными действий по введению ограничения режима потребления электроснабжения ввиду ненадлежащего уведомления, обязании восстановления подачи электрической энергии в жилой дом,
 
установил:
 
    истица – Н.Г. Устьянчик обратилась в суд с названными исковыми требованиями к Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Саратовэнерго» (далее по тексту – ОАО «Саратовэнерго»), в обоснование которых указала следующее. Истица проживает в доме <адрес>, является потребителем жилищно - коммунальных услуг, в том числе услуги – электроснабжение, используя данную услугу исключительно для личных, семейных и домашних нужд, производя оплату за названную услугу ОАО «Саратовэнерго». 12 августа 2014 года истице было прекращено предоставление коммунальной услуги, в связи с невыполнением обязанности по оплате за электрическую энергию.
 
    По мнению истицы, действия ответчика по введению ограничения энергоснабжения осуществлены с нарушением действующего законодательства, а именно: пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354. В уведомлении ответчика от 25 июля 2014 года указан срок оплаты услуги до 11 августа 2014 года, который составляет менее 30 дней, она не была извещена за 3 суток письменно, путем вручения извещения под расписку, о планируемом ограничении электроснабжения.
 
    В уведомлении от 25 июля 2014 года ОАО «Саратовэнерго» ссылается при введении ограничения электроснабжения на «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442, что, по мнению истца, является неправомерным, так как в соответствии с п. 20 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442, введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации, то есть в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений·в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354.
 
    Истец просит признать незаконными действия ОАО «Саратовэнерго» по введению ограничения режима потребления электроснабжения, ввиду ненадлежащего уведомления. Обязать ответчика в течение 2 (двух) дней с момента вынесения решения суда, восстановить подачу электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Истица Н.Г. Устьянчик, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие истца.
 
    Ответчик - ОАО «Саратовэнерго» в лице своего представителя исковые требования не признал, указав, что пунктом 4 статьи 539 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Названной нормой Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений по энергоснабжению. По мнению ответчика, на отношения по энергоснабжению граждан - потребителей электрической энергией распространяется действие специальных норм, утвержденных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения). Истец Н.Г. Устьянчик является потребителем электрической энергии, приобретающей её для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Ответчик является гарантирующим поставщиком. В соответствие с пп. «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в: неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода. Пунктом 19 Правил установлено, что полное ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей вводится при возникновении у гражданина - потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 3 расчетных периода. При этом гражданин уведомляется о предстоящем ограничении не менее чем за 15 дней.
 
    В связи с тем, что у Н.Г. Устьянчик за период с 25 апреля по 25 июля 2014 года образовалась задолженность за потребленную электроэнергию в размере 2975,14 рублей, 25 июля 2014 года ей в порядке пункта 19 Основных положений направлено уведомление об ограничении, и по истечении пятнадцатидневного срока для оплаты задолженности 12 августа 2014 года, в отношении домовладения потребителя применено ограничение режима потребления электроэнергии.
 
    Ответчик полагает, что ссылка истца на пункты 117 и 119 Правил предоставления коммунальных услуг распространяются на отношения между исполнителями коммунальных услуг и потребителями. Ответчик в сложившихся правоотношениях выступает ресурсоснабжающей организацией, поставляющей коммунальный ресурс потребителям, а не исполнителем коммунальных услуг.
 
    Суд, выслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
 
    Из п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса.
 
    В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Судом установлено, что Н.Г. Устьянчик с 12 октября 2007 года является собственником жилого дома <адрес>, что подтверждается записью регистрации № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> (л.д.36).
 
    Указанное жилое помещение подключено к присоединенной сети энергоснабжения, в доме истицы установлен прибор учета электроэнергии типа 1 МШ 5, № 02964. На имя истицы ответчиком открыт лицевой счет № на оплату электрической энергии, что подтверждается объяснениями представителя ответчика.
 
    Как следует из объяснений представителя ответчика, 25 мая 2014 года при проведении проверки потребителей электроэнергии контролером Ртищевского участка ОАО «Саратовэнерго» установлено, что по показаниям прибора учета истицей потреблено 3221 кВт электроэнергии, что подтверждено данными, изложенными в задании, подписанным истицей (л.д.37).
 
    Из объяснений представителя ответчика, подтвержденных соответствующей справкой, не опровергаемой истицей, Н.Г. Устьянчик имела задолженность по оплате электроэнергии по состоянию: на май 2014 в сумме 2435 рублей 14 копеек, поскольку последняя оплата за потребленную электрическую энергию была произведена 10 апреля 2014 года и составила 540 рублей до показаний 2319 кВт. Истицей не была произведена оплата за 902 кВт потребленной энергии (3221 минус 2319), стоимость 1 кВт составляет 2 рубля 70 копеек.
 
    Истица посредством телефонной связи передавала ответчику показания прибора учета электроэнергии по июнь 2014 года – 3321 кВт, июль -3421 кВт, однако оплату потребленной энергии не производила.
 
    Таким образом, на 25 июля 2014 года задолженность истицы по оплате за потребленную электроэнергию составила 2975 рублей 14 копеек за три расчетных периода, а именно: по май 2014 года – 2435 рублей 14 копеек, по июнь – 2705 рублей 14 копеек, по июль – 2975 рублей 14 копеек. На момент прекращения энергоснабжения дома истицы, показания прибора учета составили 3500 кВт (л.д.39-40).
 
    25 июля 2014 года ОАО «Саратовэнерго» направило истцу уведомление, из которого следует, что истец нарушает «условия договора электроснабжения № 0004 от 01 января 2010 года в части оплаты потребленной электрической энергии, в том числе сроки плановых платежей. На 01 июля 2014 года задолженность составила 2975 рублей 14 копеек. Истице предложено оплатить задолженность до 11 августа 2014 года, в противном случае в отношении «Вашей организации» 12 августа 2014 года с 10 часов будет введено частичное (полное) ограничение режима потребления электроэнергии, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 442 от 04 мая 2012 года ограничением следующих присоединений: ПС «Ртищево-Город» 110/10 кВ/3ТП-34/<адрес>. В случае непогашения задолженности в вышеуказанный срок Вам необходимо принять меры по обеспечению подачи электроэнергии потребителям, подключенным к Вашим сетям, не имеющим задолженности за использованные энергоресурсы в необходимых для потребителя объемах, а также к обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления и безаварийному прекращению технологического процесса». Уведомление было получено в этот же день, что истцом не оспаривается, подтверждается копией уведомления (л.д.38).
 
    12 августа 2014 года, через 17 дней со дня вручения уведомления, по указанию ОАО «Саратовэнерго» произведены работы по отключению от электрической энергии жилого помещения, в котором проживает истица (л.д.12).
 
    Исходя из объяснений представителя ответчика, ОАО «Саратовэнерго» в сложившихся правоотношениях выступает ресурсоснабжающей организацией, поставляющей коммунальный ресурс потребителям, а не исполнителем коммунальных услуг. В связи с тем, что у истицы возникла задолженность по оплате электрической энергии за 3 расчетных периода, в отношении гражданина – потребителя Н.Г. Устьянчик введен режим полного ограничения режима потребления электроэнергии в порядке, установленном пп. «б» п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04 мая 2012 года, в соответствии с которым, гражданин - потребитель предупреждается об ограничении режима потребления электроэнергии не менее чем за 15 дней.
 
    Суд приходит к убеждению, что ответчик ошибочно применил к правоотношениям, возникшим между ним и истицей нормы Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 442 от 04 мая 2012 года, в части уведомления о прекращении предоставления услуги по электроснабжению.
 
    Постановлением от 23 октября 2006 года № 14/4 Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области ОАО «Саратовэнерго» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Саратовской области.
 
    Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях. Понятия, используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные Федеральным законом «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, и иными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно пп. «б» п. 2 названных Ограничений, режим потребления электрической энергии вводится при нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в: неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре;
 
    Согласно положений, изложенных в п.19 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств осуществляется в следующем порядке: а) при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 2 расчетных периода вводится частичное ограничение режима потребления, если для этого имеется техническая возможность. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения такого частичного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении частичного ограничения режима потребления в случае непогашения им образовавшейся задолженности в определенный в уведомлении срок; б) при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 3 расчетных периода вводится полное ограничение режима потребления. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения полного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления в случае непогашения им в полном объеме образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с 00 часов которого этот гражданин-потребитель должен ввести полное ограничение режима своего потребления; в) если задолженность не погашена в указанный в уведомлении о планируемом введении полного ограничения режима потребления срок и гражданин-потребитель не вводит полное ограничение режима своего потребления самостоятельно, то исполнитель (субисполнитель) вводит ограничение режима потребления такого гражданина-потребителя со своего центра питания либо путем отсоединения энергопринимающих устройств гражданина-потребителя от электрической сети.
 
    В соответствии с пунктом 20 названных Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 69 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», принятых Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов в порядке и в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, заключают договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком. То есть данная норма является отсылочной к положениям Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту Правила № 354).
 
    Из объяснений представителя ответчика следует, что договора энергоснабжения № 0004 от 01 января 2010 года, о котором указывается в уведомлении, направленном истице, между сторонами не заключалось, такой договор суду не представлен.
 
    Суд приходит к убеждению, что в данных правовых отношения ответчик является исполнителем коммунальной услуги, а истица – её потребителем.
 
    Исходя из п. 7 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил и может содержать особенности исполнения такого договора в случаях и пределах, предусмотренных настоящими Правилами. В случае несоответствия заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, положениям настоящих Правил он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
 
    Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
 
    В пункте 2 названных Правил № 354 определяются следующие понятия: в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг; «домовладение» - жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты); «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения; «потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; «ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).
 
    Согласно пп. «а» п.117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.
 
    В силу п. 119 Правил № 354 (в редакции Постановления Правительства РФ от 17 февраля 2014 № 112, действующим с 01 марта 2014 года), если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения); б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку; в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.
 
    В соответствии с п.118 указанных Правил под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги с 01 марта 2014 следует понимать наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
 
    Таким образом, если не погасил в установленный срок имеющуюся задолженность, исполнитель вводит ограничение на предоставление указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги, если для этого есть техническая возможность, если нет - приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением услуги по отоплению, а в многоквартирных домах - еще и услуги по холодному водоснабжению. Причем за трое суток до введения такого ограничения (приостановления) потребителя-должника необходимо уведомить об этом путем вручения ему извещения под расписку.
 
    Указанный выше порядок уведомления применяется, если иное не установлено, в частности, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Такого договора, как указывалось выше, между сторонами не заключалось.
 
    Следует обратить внимание на текст уведомления от 25 июля 2014 года о необходимости погашения задолженности, из которого усматривается о том, что истицы нарушает условия договора энергоснабжения в части оплаты потребленной энергии, в том числе сроки плановых платежей, однако в силу отсутствия договора энергоснабжения, определить плановые платежи, задолженность по ним не представляется возможным. Ответчиком не указаны сроки внесения плановых платежей. Сам текст уведомления содержит указание о том, что ограничение режима потребления энергии предполагается вводить в отношении «организации», не указано о полном либо частичном ограничении подачи электроэнергии предупрежден абонент. Истице предложено принять меры по обеспечению подачи электроэнергии потребителям, подключенным к её сетям, однако истица не занимается подачей энергии другим потребителям.
 
    Частью 3 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предписано, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.
 
    Для истицы, как пользователя коммунальной услуги – энергоснабжение, при отсутствии специального договора, действует порядок оплаты коммунальных услуг, предусмотренный жилищным кодексом Российской Федерации, что не отрицалось представителем ответчика.
 
    В силу частей 3-4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
 
    Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    Согласно ч.9 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
 
    Представитель ответчика не отрицает, что истице ежемесячно выставлялись счета на оплату потребленной электроэнергии, которые она должна была оплачивать ежемесячно до 10 числа каждого месяца, следующего за истекшим, в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве общих положений необходимость исполнения обязательств надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Пункт 2 статьи 328 Кодекса регулирует последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства его сторонами и закрепляет право стороны, на которой лежит встречное исполнение, приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.
 
    Из содержания приведенных законоположений следует, что федеральный законодатель в качестве последствия неисполнения или частичного исполнения, являющегося условием исполнения встречного обязательства, предусмотрел право кредитора, на котором лежит встречное исполнение, прибегнуть к мерам оперативного воздействия, содействующим исполнению обязательств должником по договору и предотвращению возможных для кредитора отрицательных последствий. При этом порядок реализации данного права указанными нормами Кодекса не установлен.
 
    Пункт 119 названных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, закрепляя в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги право исполнителя при соблюдении определенного порядка действий ограничить или приостановить предоставление этой услуги, основан на положениях пункта 2 статьи 328 названного Кодекса и ему не противоречит.
 
    Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии могут иметь место только по соглашению сторон, за исключением указанных в данной норме случаев. При этом о принятии указанных мер энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
 
    Следовательно, возможность перерыва, прекращения или ограничения подачи энергии в качестве общего правила возникает с момента достижения сторонами соответствующего соглашения, выраженного в соответствующих условиях договора, и исполнения обязанности энергоснабжающей организации по уведомлению абонента о принятии данных мер.
 
    Таким образом, приведенная норма гражданского законодательства, не допускает принятие мер воздействия без предупреждения (уведомления) об этом должника, однако способы доведения информации о принятии указанных мер не устанавливает.
 
    По смыслу пункта 4 статьи 539 Кодекса, правила о договоре энергоснабжения применяются к отношениям по договору снабжения электрической энергией, если иное не предусмотрено иными нормативными правовыми актами.
 
    Исходя из взаимосвязанных положений пункта 10 части 1 статьи 4 и части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, которое состоит из названного Кодекса, принятых в соответствии с этим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
 
    С учетом изложенного Правила предоставления коммунальных услуг № 354, применяемые как часть специального законодательства, имеют приоритет в сфере регулирования отношений, связанных с предоставлением коммунальных услуг.
 
    Федерального закона или иного акта, имеющего большую юридическую силу и устанавливающего иной порядок действий исполнителя и способы извещения потребителя о приостановлении или ограничении предоставления коммунальной услуги, не имеется.
 
    В отношении граждан - потребителей коммунальных услуг необходимо принимать во внимание резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей» (далее - Руководящие принципы), признаваемую и учитываемую правительствами государств - участников Соглашения об основных направлениях сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей, заключенного в городе Москве 25 января 2000 года, к которым относится и Российская Федерация.
 
    Согласно Руководящим принципам политика правительств должна быть направлена на предоставление потребителям возможности максимально выгодно использовать свои экономические средства; на обеспечение удовлетворительных технических и эксплуатационных характеристик, надлежащих методов распределения, добросовестной деловой практики, информативного маркетинга и эффективной защиты против практики, которая может отрицательным образом затронуть экономические интересы потребителей и осуществление выбора при покупке; правительствам следует активизировать свои усилия по предотвращению практики, наносящей ущерб экономическим интересам потребителей, путем обеспечения того, чтобы производители, распределители и другие лица, участвующие в предоставлении товаров и услуг, соблюдали установленные законы и обязательные нормы (пункты 13 и 14).
 
    Пункт 119 Правил № 354 обеспечивает доведение информации об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги до потребителя, которая необходима ему для осуществления компетентного выбора в соответствии с индивидуальными запросами и потребностями, в полной мере содействует защите потребителей от ущерба их здоровью и безопасности, а также защите их экономических интересов, как экономически более слабой и зависимой стороны в гражданско-правовых отношениях с организациями и индивидуальными предпринимателями.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что нормы Правил предоставления коммунальных услуг не учитывают возможные злоупотребления со стороны недобросовестных потребителей-должников, поскольку потребители отказываются от получения уведомлений, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, исходя из диспозитивного характера пункта 119 названных Правил в целом, предоставляющего возможность согласовать в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, иной способ извещения потребителя-должника.
 
    В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
 
    Таким образом, в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, ответчик 12 августа 2014 года произвел отключение дома истицы от электроэнергии без предупреждения истца за 30 суток, без предварительного (за 3 суток) уведомления об этом потребителя.
 
    При таких обстоятельствах, действия ответчика по отключению подачи электроэнергии в дом истицы являются незаконными, и он обязан возобновить подачу электроэнергии в жилое помещение.
 
    Ответчиком не представлено доказательств того, что истица использует электроэнергию, подаваемую в дом <адрес>, в иных целях.
 
    В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Поскольку истица не указала оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, а нормами ст. 211 ГПК РФ не предоставлено суду права для немедленного исполнения судебных решений, вынесенных по данной категории споров, суд полагает необходимым обязать ответчика в течение дух дней со дня вступления решения суда в законную силу возобновить подачу электрической энергии в дом истицы.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Н.Г. Устьянчик удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Саратовэнерго» по введению ограничения электроснабжения дома № 25 по улице Крупской в городе Ртищево.
 
    Обязать Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Саратовэнерго» возобновить подачу электроэнергии в дом № 25 по улице Крупской в городе Ртищево Саратовской области в течение дух дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья подпись