Решение от 07 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    07 октября 2014 года город Нижневартовск
 
    Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:
 
    председательствующего судьи Макиева А.Д.,
 
    при секретаре Красникове С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Павленко С. М. об оспаривании отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания и возложении обязанности по присвоению звания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Павленко С.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания и возложении обязанности по присвоению звания. В обосновании требований указано, что заинтересованным лицом ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на то, что представленная Благодарность Министерства промышленности и энергетики РФ не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает данный отказ незаконным, в связи с чем просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить звание «Ветеран труда».
 
    Заявитель в судебном заседании на требованиях настаивал.
 
    В судебное заседание представитель Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не явилась, извещена. В представленных возражениях просит отказать в удовлетворении требований в связи с тем, что представленная заявителем Благодарность не является почетным званием, ведомственным знаком отличия в труде РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства от 06.06.2005 № 103-п. Меры социальной поддержки ветеранов труда являются расходными обязательствами субъектов РФ, у которых в свою очередь имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте РФ. Закон ХМАО не определяет круг лиц, являющимися ветеранами труда, а устанавливает перечень документов подтверждающих право граждан на присвоение данного звания.
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утв. Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19.07.2010 № 129) Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Депсоцразвития Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере социального развития, включая социальную защиту населения (государственную социальную помощь, социальное обслуживание населения, социальную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов), опеку и попечительство, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, государственное пенсионное обеспечение лицам, замещавшим государственные должности автономного округа, должности государственной гражданской службы автономного округа, демографическую политику.
 
    Пунктом 6.18 приводимого Положения отнесено к полномочиям Департамента, в частности, присвоение звания «Ветеран труда», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.
 
    Согласно п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от <дата> № 142-п) звание «Ветеран труда» присваивается в частности лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
 
    Из материалов дела следует, что приказом от <дата> № Павленко С.М. был награжден Благодарностью Министерства топлива и энергетики РФ за образцовое выполнение трудовых обязанностей и безупречную работу в народном хозяйстве, за подписью Министра промышленности и энергетики РФ.
 
    Абзацем 5 п. 2.3. приводимого Порядка предусмотрено, что лица претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в том числе следующие документы: удостоверение к награде, почетному званию, ведомственному знаку отличия - для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде, включенными в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Правительством ХМАО-Югры.
 
    Федеральным законом «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в соответствии с п. 1. ст. 7 которого ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Принимая во внимание, что Благодарностью Министерства топлива и энергетики РФ заявитель был награжден за образцовое выполнение трудовых обязанностей и безупречную работу в народном хозяйстве, суд считает награждение данной Благодарностью ведомственным знаком отличия заявителя в труде.
 
    Письмом из Депсоцразвития Югры № от <дата>, заявителю отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий № от <дата>, и с указанием на основание отказа – Благодарность Министерства топлива и энергетики РФ не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 № 103-п.
 
    В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 06.06.2005 № 103-п Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, не содержит в качестве основания присвоения звания «Ветеран труда» наличие Благодарности Министерства топлива и энергетики РФ.
 
    При этом суд полагает, что основания для присвоения звания «Ветеран труда» и перечень для признания лиц таковыми, предусмотренный п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» является исчерпывающим, и утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Не включение в Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 06.06.2005 № 103-п, не может являться основанием для отказа в присвоении заявителю звания «Ветеран труда», поскольку утверждая Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в связи с чем заявитель был неправомерно лишен права на присвоение ему звания «Ветеран труда», гарантированного ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Принимая во внимание изложенное, что факт наличия необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что заявитель имеет все правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» Павленко С. М..
 
    Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить звание «Ветеран труда» Павленко С. М..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
 
    Судья А.Д. Макиев