Решение от 07 октября 2014 года

    Дело № 2-1399/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    07 октября 2014 года г.Железногорск
 
    Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., с участием истца Семенчук М.Р., представителя ответчика УСЗН администрации ЗАТО г. Железногорск Зубревой Н.А., при секретаре Лукомской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семенчук М.Р. к Управлению социальной защиты населения администрации ЗАТО г. Железногорск о признании права на назначение единовременного пособия, обязании назначить единовременное пособие,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Семенчук М.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения администрации ЗАТО г. Железногорска в котором просит, с учетом уточнения к исковому заявлению, признать за нею право на назначение единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, обязать ответчика назначить пособие. В обоснование иска указала, что решением и.о. руководителя Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, в связи с отсутствием права, как ей пояснили в УСЗН основанием для отказа послужило то обстоятельство, что она в г. Железногорске имеет лишь временную регистрацию, тогда как право на пособие имеют граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края на момент рождения детей. В исковом заявлении указывает на то, что она, ее дети постоянно проживают в г. Железногорске, Красноярского края, дети родились в г. Железногорске, просит удовлетворить исковые требования.
 
    В судебное заседание истец Семенчук М.Р., уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела не явилась по неизвестной причине, в направленном в адрес суда заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации ЗАТО г. Железногорск по доверенности Зубрева Н.А. исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 г. № 40-п «Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае» назначение единовременного пособия осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Красноярского края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения по месту жительства родителя. Согласно представленной истцом ответчику копии паспорта, истица не имеет регистрации по месту жительства в Красноярском крае, согласно представленным свидетельствам о регистрации по месту пребывания Семенчук М.Р., ее дети в г. Железногорске Красноярского края зарегистрированы только по месту пребывания. Регистрация по месту временного пребывания не является документом, подтверждающим место жительства.
 
    Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, в направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований по тем же основаниям, которые изложены представителем ответчика, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    Семенчук М.Р. имеет двоих детей, ФИО2 и ФИО1, родившихся ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Семенчук М.Р. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации г. Железногорска с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 г. № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае»
 
    Решением и.о. руководителя УСЗН администрации ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №... ей было отказано в назначении единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей. Причиной отказа послужило то, что истица не имеет регистрации по месту жительства в г. Железногорске, Красноярского края.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.
 
    Статьей 3 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена система видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, в число которых входит ежемесячное пособие на ребенка.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3, ст. 16 указанного Федерального закона размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
 
    Статьей 1 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определена также сфера действия настоящего Федерального закона. Из данной нормы следует, что указанный Федеральный закон распространяется в числе других на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    В силу п. 21, п. 34 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 года N 883 (в последующих редакциях), принятого во исполнение ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", судом считает, что право на получение различных видов государственных пособий гражданами, имеющими детей, в том случае если лицо, имеющее право на получение данного вида пособия не работает (например, единовременного пособия при рождении ребенка или ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (матери, указанные в подп. "б" и "е" п. 25 настоящего Положения) возникает по месту жительства лица, имеющего такое право.
 
    Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст. 2 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
 
    На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" суд считает, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.
 
    Кроме того, в ст. 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае», действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края; место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.
 
    С учетом вышеизложенного суд полагает исковые требования Семенчук М.Р. подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что истица Семенчук М.Р. на момент рождения детей ДД.ММ.ГГГГ имеет место жительства на территории Красноярского края, проживает в г. Железногорске, Красноярского края.
 
    Выводы суда об этом подтверждаются материалами дела.
 
    Так, из представленных истицей документов следует, что ее муж ФИО3 проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в в/ч №... в <адрес>, что подтверждает копия контракта о прохождении военной службы.
 
    Согласно справки, выданной истице Семенчук М.Р., она работает <данные изъяты>.
 
    Согласно договора найма жилого помещения, семья истицы проживает по <адрес>. Из медицинских карт амбулаторного больного на детей ФИО1, ФИО2 следует, что адрес постоянного места жительства в картах указан в г. Железногорске. Как следует из полиса обязательного медицинского страхования, истица Семенчук М.Р. прикреплена к поликлинике №... ФГБУЗ КБ №... ФМБА России в г. Железногорске.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона Красноярского края «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» единовременное пособие назначается по заявлению граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеющих место жительства на территории края на момент рождения детей, в размере (...) рублей на каждого ребенка.
 
    Размер единовременного пособия определяется с учетом районного коэффициента, установленного действующим законодательством.
 
    Единовременное пособие назначается в размере, установленном на дату рождения детей.
 
    Единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения детей.
 
    Как следует из заявления истицы о назначении единовременного пособия, заявление ею подано руководителю УСЗН администрации г. Железногорска ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не позднее шести месяцев со дня рождения детей, которые родились, согласно свидетельств о рождении, ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, учитывая, что обращение Семенчук М.Р. с заявлением о назначении единовременного пособия имело место ДД.ММ.ГГГГ, требуемое пособие должно быть назначено в размере, установленном на дату рождения детей – на ДД.ММ.ГГГГ, на каждого ребенка.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Семенчук М.Р. удовлетворить.
 
    Признать за Семенчук М.Р. право на назначение единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае».
 
    Обязать Управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорска назначить Семенчук М.Р. единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей в размере, установленном на дату рождения детей ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на каждого ребенка.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Железногорского городского суда Е.В.Черенкова
 
    ФИО9