Дата принятия: 07 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> <дата>
Красноглинский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.,
при секретаре Горшковой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Карпова М. Н. к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект», Департаменту управления имуществом г.о. Самара о снятии земельного участка с кадастрового учета, и обязании поставить земельный участок на кадастровый учет
УСТАНОВИЛ:
Истец Карпов М.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект», Департаменту управления имуществом г.о. Самара о снятии земельного участка с кадастрового учета и обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>» поставить земельный участок на кадастровый учет, мотивируя свои требования тем, что на основании Распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара от <дата> № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала <данные изъяты>» подготовлен межевой план земельного участка. Данный межевой план представлен истцом Карповым М.Н. в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением о проведении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 12860 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н. В осуществлении государственного кадастрового учета филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> было принято решение об отказе, в связи с тем, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь которого уточнена по материалам межевания; по данным картографической основы и ортофотопланам государственного кадастра недвижимости земельный участок частично располагается на землях, покрытых поверхностными водами, а также располагается в границах городского леса. Решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об отказе в осуществлении ГКУ считает незаконным и нарушающим его права, так как, межевой план земельного участка, представленный им, подготовлен ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка на основании Распоряжения ДУИ соответствует положениям п.10 ст.25, ст.38 Закона, Приказа Минэкономразвития России от <дата> № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». В соответствии со ст.<адрес> от <дата> №16-ГД «О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» утвержденная Схема является основанием для выполнения в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ. Положениями ст.ст.26, 27 Закона предусмотрены основания для принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка и основания для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета. Однако, картографическая основа и ортофотопланы не являются нормативными актами, на которые орган кадастрового учета имеет право ссылаться в соответствии с положениями ст.ст.26, 27 Закона, а также применять при осуществлении ГКУ объектов недвижимости, с связи с чем, истец полагает, что не соответствие картографическим основам и ортофотопланам не может являться основанием для приостановления и последующего отказа в государственном кадастровом учете. Кроме того, истец полагает, что межевание земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не проведено, описания не изготавливались. Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет <дата> в нарушение требований законодательства, действующего на тот период времени. Однако, в нарушение требований п.3 ст.26 Закон, орган кадастрового учета не выявил и не установил правильность проведения ГКУ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Данное обстоятельство послужило препятствием для осуществления ГКУ земельного участка истца, площадью <данные изъяты>
Истец Карпов М.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушании дела был извещен.
В судебном заседании представители истца Маняпова А.Ф. и Ченина О.В. заявленные требования поддержали и просили снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, квартал <данные изъяты> «ФКП Росреестра» по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 12860 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, участок б/н, границы которого отображены в межевом плане, выполненном ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект 25.02.2014г., дополнив, что согласно ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> №27-05-02/5032, земельный участок площадью 12860 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н, относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества. В тоже время, согласно письму Министерства лесного хозяйства от <дата> № по материалам лесоустройства, утвержденным приказом министерства № от <дата> года, <данные изъяты> расположен на территории городского округа Самара. Согласно п.2 ст.83 ЗК РФ границы городских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Согласно п.1 ст.8 ФЗ от <дата> №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> по доверенности Борисова Л.И. исковые требования истца не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление, дополнив, что в ГКН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, уточненной площадью <данные изъяты>м, категорией земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – для культурно – оздоровительных целей, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> правообладатель Российская Федерация. Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению ОАО «Салют» от <данные изъяты> о постановке на государственный кадастровый учет. В связи с тем, что земельный участок является ранее учтенным, то есть сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости об указанном земельном участке, являются кадастровыми сведениями и кадастровые действия по его преобразованию не осуществлялись, оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования данного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрено.
Представитель ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, удовлетворить требования Карпова М.Н. полностью.
Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен.
Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд считает требования Карпова М.Н. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от <дата> № в соответствии с действующим законодательством на основании ст.36 ЗК РФ, свидетельства о государственной регистрации права от <дата> серии <данные изъяты>, заявления Карпова М.Н. от <дата> №<данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты>.м, занимаемого базой отдыха, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах резервных территорий (Рзв) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового <данные изъяты>
Истец Карпов М.Н. является собственником нежилого здания общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, база отдыха «Салют», № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии <данные изъяты> (л.д.94 т.1).
Из материалов учетного дела объекта недвижимости <данные изъяты>, представленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, следует, что <дата> Карпов М.Н., в лице представителя Маняповой А.Ф., действующей на основании доверенности, обратился в орган осуществляющий государственный кадастровый учет, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н. Решением от <дата> № осуществление кадастрового учета было приостановлено. Как следует из вышеуказанного решения, при внесении сведений о характерных точках границ учитываемого земельного участка в реестр объектов недвижимости согласно представленному межевому плану, выявлено пересечение его границ с границами земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь которого уточнена по материалам межевания. Кроме того, при внесении в реестр сведений о характерных точках границ учитываемого земельного участка выявлено противоречие представленных сведений о данном земельном участке сведениям картографической основы государственного кадастра недвижимости. По данным картографической основы и ортофотопланам государственного кадастра недвижимости земельный участок располагается в границе городского леса. Для устранения противоречий между представленными сведениями об объекте недвижимости и данными государственного кадастра недвижимости, в частности ортофотопланами в части отнесения участка у лесу, направлен запрос в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> по вопросу уточнения сведений о расположении данного земельного участка в границах лесной зоны.
Согласно информации от <дата> № представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, указанный земельный участок в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Болшецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества.
Решением от <дата> №<данные изъяты>, Карпову М.Н. было отказано в снятии приостановления государственного кадастрового учета земельного участка, и рекомендовано уточнить сведения о характерных точках границ земельного участка.
Решением от <дата> № Карпову М.Н. было отказано в осуществлении кадастрового учета, в связи с тем, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границы земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь которого уточнена по материалам межевания, земельный участок, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, относится к землям лесного фонда и находится в квартале № <данные изъяты>. Кроме того по данным картографической основы и ортофотопланам государственного кадастра недвижимости земельный участок частично располагается на землях, покрытых поверхностными водами. В течении срока, предоставленного для устранения причин приостановки осуществления государственного кадастрового учета, Карповым М.Н. не были устранены причины послужившие основанием для приостановки.
Из материала кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, представленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.м, категорией земель – земли лесного фонда, разрешенным использованием – для культурно – оздоровительных целей, расположенном: <адрес>, квартал <данные изъяты>. Правообладателем земельного участка является Российская Федерация. Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости <дата> года.
Согласно положениям п.2 ст.1 ФЗ от <дата> №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
На основании п.1 ст.16 вышеуказанного закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Положения ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:
- орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (п.2 ст.25 ФЗ),
- внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.4 ст.24 ФЗ).
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок не является ни преобразуемым, ни временным, а имеет статус ранее учтенного.
В силу п.6 ст.27 ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, учитывая нормы материального права, суд приходит к выводу, что требования истца о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
Доводы представителя истца о том, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> проведена с нарушением норм законодательства, не может быть принята судом во внимание, поскольку государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии со ст.45 данного закона, его государственный кадастровый учет признается юридически действительным, и такой земельный участок считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с Законом о кадастре, то есть является - ранее учтенным объектом недвижимости. Доказательств того, что государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка был признан недействительным, суду не представлено.
Кроме того, не представлено доказательств того, что сохранение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> нарушает права и законные интересы истца.
В связи с тем, что не подлежат удовлетворению требования Карпова М.Н. о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по вышеизложенным основаниям, суд полагает, что не подлежат удовлетворению и требования Карпова М.Н. обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу <адрес>, <данные изъяты> отображены в межевом плане, выполненном ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект 25.02.2014г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Карпова М. Н. к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект», Департаменту управления имуществом г.о. Самара о снятии земельного участка с кадастрового учета, и обязании поставить земельный участок на кадастровый учет - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата> года.
Председательствующий: Л.К.Гиниятуллина
