Дата принятия: 07 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-582/2014
Дело № 5-582/14 245судебный участок
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДАТА1> г. Солнечногорск
Мировой судья судебного участка № 245 Солнечногорского судебного района Московской области Российской Федерации Разумная О.С.,рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт государственного управления, права и инновационных технологий» (НОУ ВПО «ИГУПИТ»), ИНН <НОМЕР>, место нахождения юридического лица <АДРЕС>,
С участием представителей по доверенности Минаева А.А., Васильева Д.В.,
У с т а н о в и л :
<ДАТА2> главным специалистом -экспертом отдела координации контрольно-надзорной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении НОУ ВПО «ИГУПИТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки института в части филиала НОУ ВПО «ИГУПИТ» в г. <АДРЕС> установлен, как указано в протоколе об административном правонарушении, факт нарушений п/п «е» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в том числе в нарушение п. 6.3 государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 060400 Финансы и кредит, утвержденного заместителем Министра образования Российской Федерации <ДАТА4>, номер гос.регистрации 180эк/СП, в филиале отсутствуют необходимые реализации специальности 080105.65 Финансы и кредит материалы профессионально-ориентированных журналов и других периодических изданий;
в нарушение требований, установленных п.7.17 ФГОС ВПО по направлению подготовки 080100 Экономика, ФГОС ВПО по направлению подготовки 080200 Менеджмент, п. 7.18 ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 Юриспруденция, в филиале отсутствует необходимый для реализации направлений подготовки: 080100 Экономика, 080200 Менеджемент, 030900 Юриспруденция фонд дополнительной литературы, в том числе специализированные периодические издания;
в нарушение п. 7.19 федерального образовательного стандарта высшего проф.образования по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень ) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 20.05.2010 № 544, в филиале отсутствует библиотека, имеющая рабочие места для студентов, оснащенные компьютерами с доступом к базам данных и сети Интернет, необходимые для реализации образовательной программы 080200.62 Менеджмент (согласно справке по контингенту обучающихся в филиале ИГУПИТ в г. <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА6>, подписанной и.о. ректора <ФИО1>, в филиале имеются студенты 1,2,3 курсов обучения по направлению подготовки 080200.62 Менеджмент (заочная форма обучения);
в нарушение п. 7.20 ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от <ДАТА7> <НОМЕР>, в филиале отсутствует необходимая для реализации образовательной программы 030900.62 Юриспруденция собственная библиотека с техническими возможностями перевода основных библиотечных фондов в электронную форму и необходимыми условиями их хранения и пользования (согласно справке по контингенту обучающихся в филиале ИГУПИТ в г. <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА8>, подписанной и.о.ректора <ФИО1>, в филиале имеются студенты 1,2,3 курсов обучения по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (заочная форма обучения).
При рассмотрении дела представители юридического лица вину во вмененном правонарушении не признали, показали, что государственный образовательный стандарт ВПО по специальности 060400 Финансы и кредит, утвержденный заместителем Министра образования РФ 17.03.2000, фактически утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 01.12.2007 № 309-ФЗ, изменившего понятие и структуру государственного образовательного стандарта, а также изданием Правил разработки и утверждения ФГОС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 142, в соответствии с которыми утверждаются новые образовательные стандарты;
Требования ФГОС ВПО 080100 при реализации основных образовательных программ магистратуры по направлению подготовки 080100 Экономика, ФГОС ВПО 080200 (степень) «бакалавр») при реализации основных образовательных программ бакалавриата по направлению подготовки 080200 Менеджмент, по направлению подготовки 030900 Юриспруденция предусмотрены как обязательные к соблюдению высшими учебными заведениями, вузами на территории Российской Федерации, имеющими государственную аккредитацию.
Поскольу филиал института не аккредитован, то, по мнению представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, указанные выше требования на деятельность Солнечногорского филиала не распространяются.
Кроме того, представители показали, что п.7.17 ФГОС ВПО 080100,080200, п. 7.18 ФГОС ВПО 030900 не содержат указания на укомплектование фонда дополнительной литературы только печатными изданиями. Фонд дополнительной литературы, в том числе специализированные периодические издания содержатся в электронной библиотечной системе в открытом доступе для любого студента института. Договор на предоставление доступа к электронно-библиотечной системе между НОУ ВПО «Институт государственного управления, права и инновационных технологий» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен <ДАТА11>.
В связи с наличием на момент проверки в библиотеке филиала около 8000 печатных изданий, у эксперта, по мнению представителей, не было возможности достоверно определить отсутствие указанных в протоколе об административном правонарушении специализированных периодических изданий.
При рассмотрении дела обозрена суммарная книга библиотечного фонда библиотеки филиала с датой утверждения последнего акта от <ДАТА> представленная филиалом, договор <НОМЕР> на предоставление доступа к электронно-библиотечной системе от <ДАТА11>, договор от <ДАТА12> на оказание услуг связи и абонентское обслуживание с выделенным каналом доступа к сети Интернет.
Вызванная на рассмотрение дела в качестве свидетеля специалист -эксперт отдела координации контрольно-надзорной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> составившая в отношении НОУ ВПО «ИГУПИТ» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП, <ФИО2> на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, в том числе представленные при его рассмотрении, мировой судья считает, что данное дело подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), для юридических лиц - в виде штрафа в размере от семидесяти до ста тысяч рублей.
В соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности , утв.постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 лицензионными требованиями к соискателю, в том числе, является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Указанные в протоколе об административном правонарушение нарушения ГОСТ ВПО по специальности 060400 Финансы и кредит, фактически утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 01.12.2007 № 309-ФЗ, изменившего понятие и структуру государственного обязательного стандарта, а также изданием Правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 142, в соответствии с которыми утверждаются новые образовательные стандарты, не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
В соответствии с п.1.1 ФГОС по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень) «бакалавр») указанный федеральный стандарт обязателен к соблюдению при реализации образовательных программ бакалавриата по направлению подготовки 080200 Менеджмент образовательными учреждениями высшего проф.образования (высшими учебными заведениями, вузами) на территории РФ, имеющими государственную аккредитацию.
Это же положение содержат и ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень «бакалавр»), ФГОС ВПО по направлению подготовки 080100 Экономика (квалификация (степень)»магистр»).
Как следует из п. 9 ст. 92 Федерального закона «Об образовании в российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ аккредитационный орган принимает отдельное решение о государственной аккредитации образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации и реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в каждом ее филиале.
Сведений об аккредитации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИГУПИТ, представленные Управлением надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора, материалы дела не содержат.
На соответствующем сайте в сети Интернет информации об аккредитации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИГУПИТ не имеется.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья
П о с т а н о в и л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт государственного управления, права и инновационных технологий» (НОУ ВПО «ИГУПИТ») в связи с отсутствием состава правонарушения.
Копию настоящего постановления направить в отдел координации контрольно-надзорной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вручить представителю НОУ ВПО «ИГУПИТ».
Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московскойобласти через мирового судью в течение десяти суток со дня его вручения.
Мировой судья О.С. Разумная
Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА12>
