Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело № 12-325/2014
Р Е Ш Е Н И Е
город Иваново 07 октября 2014 года
Судья Октябрьского районного суда города Иваново – Петухов Д.С.,
при секретаре – Литвиновой А.Н.,
с участием лица,
привлекаемого к административной ответственности, Трапезиной Л.С.,
представителя Административной комиссии г. Иваново- Лютовой Е.С.,
муниципального жилищного
инспектора МЖК УЖКХ Администрации г. Иваново - Прохоровой Н.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Трапезиной Л.С. на постановление административной комиссии г. Иваново от 20 августа 2014 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
постановлением административной комиссии г. Иваново от 20 августа 2014 года Трапезина Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Трапезина Л.С. обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям:
- с ее стороны отсутствуют нарушения п.п. 5.11.2, п. 6.10.11 Правил благоустройства, поскольку в соответствии с указанными правилами не допускается навала отходов на контейнерной площадке, навал отходов допущен на земельном участке около контейнерной площадки, который не является придомовой территорией дома № по ул. <данные изъяты>, обязанность содержать территорию, не относящуюся к общему имуществу многоквартирного дома у управляющей компании отсутствует; кроме того, установление Правилами благоустройства г. Иваново произвольных размеров контейнерных площадок противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил, а именно «Санитарным правилам содержания территорий населенных мест», «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;
- уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, не входит в состав работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, указанные действия должны осуществляться собственниками земельных участков; кроме того, возложение бремени содержания имущества (территории) на лицо, у которого в отношении данного имущества отсутствуют какие-либо права, а также произвольное установление границ этих территорий противоречит нормам жилищного и гражданского законодательства;
- вопрос о виновности Трапезиной Л.С. в совершении правонарушения административной комиссией не выяснялся.
В судебном заседании заявтель жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, дополнив тем, что в должность управляющего ОАО «<данные изъяты>» она вступила 1 августа 2014 г..
Представители административной комиссии г. Иваново и администрации г. Иваново возражали против удовлетворения жалобы, представили письменный отзыв.
С учетом исследованных материалов дела об административном правонарушении, пояснений, данных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» необеспечение и (или) несоблюдение чистоты и порядка (правил благоустройства) на территории муниципальных образований Ивановской области, в том числе в местах общественного пользования, пребывания, массового посещения и отдыха населения, а также на территориях хозяйствующих субъектов и юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч рублей до сорока тысяч рублей.
18 августа 2014 года должностным лицом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново в отношении Трапезиной Л.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.1 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», в соответствии с которым ей вменяется нарушение п. 5.11.2, 6.10.11 Правил благоустройства г. Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 года №448, выразившееся в допуске навала отходов на контейнерной площадке, расположенной около дома № по улице <данные изъяты>, выявленного 30 июля 2014 г..
Постановлением административной комиссии г. Иваново от 20 августа 2014 года Трапезина Л.С. признана виновной в нарушении п. 5.11.2, 6.10.11 Правил благоустройства г. Иваново, выявленного 30 июля 2014 г..
Выводы коллегиального органа о виновности Трапезиной Л.С. в нарушении Правил благоустройства г. Иваново основаны на докладной записке главного специалиста отдела муниципального жилищного контроля Управления ЖКХ Администрации г. Иваново П. от 30.07.2014 года, акте обследования санитарного состояния и благоустройства территории городского округа Иваново от 30.07.2014 года с приложенными к нему фотографиями, из которых следует, что на контейнерной площадке, расположенной у дома № по улице <данные изъяты>, имеются навалы отходов.
Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом № по ул. <данные изъяты> осуществляется ОАО «<данные изъяты>», полномочия единоличного исполнительного органа которого переданы ИП Трапезиной Л.С. с 1 августа 2014 г., то есть после выявленного события административного правонарушения.
Согласно имеющимся в материалах дела документов вывоз бытовых отходов с контейнерной площадки, расположенной у д. № по ул. <данные изъяты> осуществляется ООО «<данные изъяты>» на основании заключенного 31 декабря 2013 г. с ОАО «<данные изъяты>» договора, при этом вывоз крупных бытовых отходов, к которым можно отнести зафиксированные на фотографиях старые рамы, старые дверные коробки и т.д., осуществляется еженедельно по четвергам.
Правонарушение выявлено 30 июля 2014 г., указанный день является средой, Трапезина Л.С. приступила к осуществлению полномочий в пятницу 1 августа 2014 г. Сведений о том, что ООО «<данные изъяты>» ненадлежащим образом исполнило свои обязанности по вывозу мусора 31 июля 2014 г. материалы дела не содержат.
Согласно ч.1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При указанных обстоятельствах виновность Трапезиной Л.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» не установлена, в связи с чем постановление административной комиссии г. Иваново от 20 августа 2014 г. полежит отмене, а производство по делу в отношении Трапезиной Л.С. - прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение.
Суд считает нецелесообразным исследование иных доводов жалобы при наличии безусловных оснований к отмене вынесенного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
жалобу Трапезиной Л.С. удовлетворить.
Постановление административной комиссии г. Иваново от 20 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», в отношении управляющего ОАО «<данные изъяты>» Трапезиной Л.С. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Материалы дела направить на новое рассмотрение в УЖКХ Администрации г. Иваново.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.С. Петухов
