Решение от 07 октября 2014 года

Дело № 2-844/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Кадый 07 октября 2014 года
 
    Макарьевский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Смирновой Н.В.,
 
    с участием истца Борковой С.В., её представителя Лебедева С.С., представителей ответчика Кукушкиной В.С. и Грибунина В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борковой Светланы Викторовны к администрации городского поселения пос. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области о признании права на внеочередное получение отдельного жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Боркова С.В. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения пос. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области (далее городское поселение пос. Кадый) о признании права на внеочередное получение отдельного жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилого фонда, находящегося в собственности городского поселения пос. Кадый, в виде отдельной благоустроенной квартиры по норме предоставления, установленной действующим законодательством, и обязании городского поселения пос. Кадый предоставления Борковой С.В. на состав семьи из трёх человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры по норме предоставления установленной действующим законодательством.
 
    Заявленные требования истец мотивирует тем, что за ней, как за ребёнком сиротой, постановлением главы администрации Кадыйского района от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности. В жилом помещении были зарегистрированы родители и она. Родители умерли. ДД.ММ.ГГГГ в результате возгорания дома по указанному выше адресу, жилое помещение и имущество уничтожено огнём, что подтверждается справкой ТО ГПН Кадыйского района от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в нём людей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию городского поселения пос. Кадый о предоставлении ей жилого помещения. Постановлением главы городского поселения пос. Кадый она принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в общую очередь. В ДД.ММ.ГГГГ года администрацией городского поселения ей выделено жилое помещение по адресу: <адрес>. При осмотре указанной квартиры было установлено, что в данном жилом помещении отсутствовала канализационная система, в подвале стояла вода, в квартире превышена норма влажности, протекала кровля, отвод талых вод не производился, и она не отвечает требования главы 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. По данной причине ей ДД.ММ.ГГГГ было направлено в администрацию городского поселения пос. Кадый письмо с заявлением об отказе от предоставленного ей жилого помещения. Администрация городского поселения пос. Кадый в ответном письме подтвердила указанные факты, сообщив, что направлено письмо в управляющую компанию о необходимости осмотра жилого помещения и проведения ремонта, для приведения жилья в нормативное состояние.
 
    Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она признана малоимущей.
 
    Однако до настоящего времени ответчиком не решён вопрос о предоставлении ей жилого помещения как ребёнку сироте. Ей известно, что в указанной выше квартире проживают другие люди.
 
    За указанное время она вступила в брак, её семья состоит из трех человек: её, супруга и несовершеннолетней дочери.
 
    Считает, что в соответствии с положениями ст.ст. 49, п. 3 ч. 1 ст. 51, ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору социального найма по установленной норме предоставления площади жилого помещения на семью из трех человек.
 
    Просит суд признать за ней право на внеочередное получение отдельного жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилого фонда, находящегося в собственности администрации городского поселения пос. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области и обязать администрацию городского поселения пос. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области предоставить на семью из трёх человек жилое помещение по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по норме предоставления, установленной действующим законодательством.
 
    В судебном заседании истец Боркова С.В. и её представитель, по доверенности Лебедев С.С., заявленные требования поддержали в полном объёме.
 
    Представитель истца Лебедев С.С. суду пояснил, что за истцом Борковой С.В. было закреплено социальное жилье по адресу: <адрес>, которое в ДД.ММ.ГГГГ году полностью сгорело. Его доверитель Боркова до настоящего времени зарегистрирована по этому адресу. Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира была признана непригодной для проживания. Согласно п. 1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации «Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат». Его доверитель неоднократно обращалась в поселковую администрацию с просьбой предоставить ей жилье. В 2011 году Борковой дали ключи от квартиры по <адрес>. Она сходила в данную квартиру, но это жилье оказалось непригодным для проживания, так как не отвечало требованиям соответствующих норм, и вернула ключи. Впоследствии она написала в адрес ответчика письменное обращение с просьбой предоставить ей соответствующее жилье. До сегодняшнего дня жилье Борковой С.В. не предоставили. Она вышла замуж, родила ребенка, однако продолжает проживать в съемном жилье.
 
    По статусу малоимущей пояснил следующее, что Боркова является малоимущей и состоит на учете в г. Костроме. Но, по его мнению, в данном случае статус малоимущей роли не играет. Так как ей было предоставлено социальное жилье, оно сгорело, нового жилья, соответствующего всем нормам и правилам ей предоставлено не было, а было предоставлено жилье непригодное для проживания. Боркова свое право на предоставление жилого помещения не реализовала. Договор социального найма между Борковой С.В. и администрацией городского поселения о предоставлении жилья по <адрес> не заключался. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объёме.
 
    Истец Боркова С.В. суду пояснила, что полностью согласна со своим представителем. Так же пояснила, что после того, как в ДД.ММ.ГГГГ году сгорела её квартира, она неоднократно обращалась в администрацию городского поселения, но до тех пор, пока не обратилась в Приемную президента, жилье ей не предоставляли. После того, как она обратилась в Приемную президента, ей позвонил глава городского поселения Грибунин В.В. и сказал, что она может прийти и взять ключ от квартиры. Она пришла в администрацию, где сотрудники учреждения передали ей ключ от квартиры по <адрес>. Квартира, которую она осмотрела по указанному адресу, не соответствовала никаким нормам проживания. Ключ ею был возвращён сотрудникам администрации. Так как глава администрации лично не желал с ней разговаривать, она написала в адрес городского поселения пос. Кадый письмо о предоставлении ей жилого помещения отвечающего соответствующим требованиям. Она узнала, что администрация делала ремонт данной квартиры только в ДД.ММ.ГГГГ году, отремонтировали терраску и оклеили коридор. Весь остальной ремонт делала жительница данной квартиры, которой предоставили ее в поднайм. Администрацией городского поселения пос. Кадый на протяжении длительного времени в её адрес не направлялось никаких сведений по квартире, с ней никто не связывался по телефону, который был известен сотрудникам ответчика. О том, что с ней желают заключить договор социального найма, она не знала, и её об этом никто не извещал. О том, что в квартире на <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году провели ремонт, ей так же никто не сообщал. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объёме.
 
    Представитель ответчика, по доверенности Кукушкина В.С., заявленные требования не признала в полном объёме. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ году от Борковой С.В. в администрацию поступило заявление о предоставлении социального жилья. В ДД.ММ.ГГГГ году ей было предоставлено жилье по <адрес>. Истец посмотрела данную квартиру и отказалась от нее, так как там не был сделан ремонт. После этого администрация городского поселения пос. Кадый квартиру отремонтировала, возможно, данный ремонт ее не устроил. Неоднократно пытались заключить с Борковой договор социального найма данного жилья, но она отказывалась подписать договор. В связи с тем, что Боркова С.В. в данную квартиру не вселялась, администрация отдала жилье по договору поднайма другим лицам, на условии, что если истец пожелает воспользоваться квартирой, жильцы в любой момент готовы будут съехать. Как малоимущая, Боркова С.В. в администрацию городского поселения пос. Кадый не обращалась, на учет не вставала. Необходимых для постановки на учёт документов не представила, хотя и уведомлялась об этом. Если она пожелает встать на учет, как малоимущая, или как молодая семья, ей необходимо обратиться в поселковую администрацию и предоставить пакет документов.
 
    Представитель ответчика, глава администрации городского поселения пос. Кадый Грибунин В.В. исковые требования не признал в полном объёме и просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, в связи с тем, что жилье, в котором ранее проживала Боркова по <адрес>, сгорело, ей было предоставлено жилое помещение по <адрес>, о чем Боркова была уведомлена письменно, и ей было предложено заключить договор социального найма. В ответ на это Боркова направила в адрес администрации письмо, что она возражает против данной квартиры, так как она не соответствует нормам и требованиям. Администрация городского поселения пос. Кадый уведомила Боркову, что ими извещены представители ООО «Коммунсервис» о том, что в данной квартире необходимо провести ремонт. В квартире почти сразу был проведен ремонт, стены поклеены обоями, отремонтированы и покрашены рамы, проведена обивка полов и так же покрашены. После ремонта квартира была проверена комиссией и данное жилое помещение считается отвечающим уровням и требованиям для городского поселения пос. Кадый. Однако Боркова направляет в адрес администрации заявление о постановке ее на учет, как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения для проживания, так как предоставленное помещение не отвечает требованиям. В ответ на данное заявление Борковой было направлено письмо о том, что ей необходимо представить пакет документов, подтверждающих ее право о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данных документов Борковой до сегодняшнего дня представлено не было. Для сохранения жилого помещения по адресу <адрес>, данная квартира была предоставлена другим жильцам по договору поднайма. В адрес истца было направлено письмо, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ. Акт обследования жилого помещения подтверждает, что квартира имеет уровень благоустройства, отвечающий нормам городского поселения пос. Кадый. После направления Борковой С.В. перечня необходимых документов, она в администрацию не обращалась и документы не предоставляла. Как только Боркова С.В. пожелает проживать в данной квартире, администрация сразу же жильцов из ее квартиры переселит в другое место. Такая возможность у них имеется. Жильцы были вселены в квартиру по <адрес> по договору поднайма, так как Боркова С.В. длительное время не вселялась, а администрация является собственником жилого помещения. Возможно, этот договор называется иначе, но администрация с жильцами заключила именно договор поднайма. Основанием для предоставления жилья истцу было постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Связь с истцом не поддерживали потому, что попечителем Борковой была ее тетя - М.Л.А., проживающая на <адрес> в <адрес>, но она умерла, и связь было поддерживать не через кого.
 
    Выслушав объяснения истца, его представителя, представителей ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Борковой С.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    В ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
 
    Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.
 
    Таким образом, исходя из указанных выше норм права, в их взаимосвязи, основанием предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Аналогичная позиция содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года № 376-О-П и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 85-КГ12-4.
 
    Свидетель Е.А.Н. суду пояснил, что ранее работал в администрации городского поселения пос. Кадый юристом. Дом, в котором ранее проживала Боркова, сгорел и, насколько помнит, ее ставили на учет, как сироту. Раза два видел Боркову С.В., которая приходила с подругой в администрацию по поводу предоставления ей жилья. Она в то время работала в Костроме. Не может сказать, предоставлялась ей жилье или нет, возможно, что-то предоставлялось. Помнит, что от нее приходило письмо с фотографиями квартиры о том, что она не отвечает требованиям и нормам. Так же припоминает, что в поселковую администрацию звонил мужчина, представившись представителем Борковой. Он в телефонном разговоре пояснил ему (Е.А.Н.), что в Кадые Борковой жилье не нужно, что ей нужно только встать на учет. По представленному на обозрение письму администрации городского поселения в адрес Борковой от ДД.ММ.ГГГГ № №, пояснил, что возможно готовил его он, так как это похоже по стилю изложения информации. Пояснить не может, заключался или нет договор социального найма с истцом, помнит только, что она отказывалась подписывать договор. Квартира, которую предоставляли Борковой С.В., находится в 4-х квартирном доме. Со слов Грибунина В.В. знает, что в ней производился ремонт. Сам квартиру не осматривал и в ней не был.
 
    Судом установлено, что истец Боркова С.В., до брака имевшая фамилию Сапрыкина, ранее проживала и зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. № №).
 
    Квартира предоставлена по договору социального найма. По указанному адресу истец проживала с родителями, которые умерли (л.д. № №
 
    Постановлением главы администрации Кадыйского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № М.Л.А. назначена попечителем над несовершеннолетней Сапрыкиной С.В. За несовершеннолетней Сапрыкиной С.В. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, в которой она проживала с родителями (л.д. №).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара имущество и дом по адресу: <адрес> уничтожен, что подтверждается справкой органов госпож надзора от ДД.ММ.ГГГГ и актом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № №).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Боркова С.В. (Сапрыкина) обратилась в администрацию городского поселения пос. Кадый с заявлением о постановке в очередь на получение жилья в связи с тем, что закреплённая за ней квартира сгорела (л.д. № №
 
    Постановлением главы администрации городского поселения пос. Кадый № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на учёт в общую очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается справкой городского поселения пос. Кадый (л.д. №
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Постановлением главы администрации городского поселения пос. Кадый № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Борковой (Сапрыкиной) С.В. было предоставлено по договору социального найма из муниципального жилого фонда жилое помещение по адресу: <адрес>, от которого она отказалась, так как оно на момент предоставления не отвечало требованиям уровня благоустройства городского поселения (л.д. № №).
 
    Впоследствии, жилое помещение по адресу: <адрес>, было отремонтировано и согласно акту обследования жилищных условий, квартира, как жилое помещение, имеет уровень благоустройства, отвечающий городскому поселению пос. Кадый (л.д. №).
 
    В настоящее время в квартире по договору поднайма проживают другие люди, однако администрация городского поселения гарантирует предоставление им другого жилого помещения, для предоставления указанной квартиры истцу. До настоящего времени истец предоставленной квартирой не воспользовалась и не предприняла мер к реализации предоставленных ей прав на получение жилья.
 
    Истец, до вступления в брак, постановлением администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № признана малоимущей и принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в список очередности малоимущих граждан (л.д. № №).
 
    Но на момент рассмотрения гражданского дела истец, как малоимущая, в администрации городского поселения пос. Кадый на учёт не встала. Необходимые документы для учётного дела ей не представлены, хотя об их предоставлении она уведомлялась в ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. № №
 
    В настоящее время изменилось материальное и семейное положение Борковой С.В. Она вступила в брак, имеет на иждивении малолетнего ребёнка (л.д. № №). Трудится в отделе СП по Кадыйскому району судебным приставом по ОУПДС. Семья и жилья в собственности не имеет (л.д. №).
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что как ребёнку сироте, ей, до настоящего времени, взамен сгоревшего жилого помещения, жильё не предоставлено.
 
    Суд считает данную ссылку необоснованной. Предоставление жилых помещений детям-сиротам, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, а не городских поселений. Кроме того, решением Свердловского районного суда г. Костромы ей отказано в реализации прав в части обеспечения жилым помещением как лицу, оставшемуся без попечения родителей (л.д. №).
 
    Таким образом, на момент рассмотрения гражданского дела истцу администрацией городского поселения выделено жилое помещение, имеющее уровень благоустройства, отвечающий городскому поселению пос. Кадый. Но истец не воспользовалась предоставленным ей правом на получение жилого помещения.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания за ней права на получение внеочередного жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилого фонда администрации городского поселения пос. Кадый в виде отдельной благоустроенной квартиры по норме предоставления, установленной действующим законодательством не имеется.
 
    Так же не имеется оснований для обязания ответчика предоставить истцу на семью из трех человек во внеочередном порядке жилого помещения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Борковой Светлане Викторовне в удовлетворении исковых требований о признании права на внеочередное получение отдельного жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилого фонда, находящегося в собственности администрации городского поселения пос. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области и обязании администрации городского поселения пос. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области предоставления на семью из трёх человек жилого помещения по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры по норме предоставления, установленной действующим законодательством, отказать в полном объёме.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
 
    Судья И.Ю. Рубликов
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2014 года.
 
    Судья И.Ю. Рубликов