Решение от 07 октября 2014 года

    Дело № 2-3040/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «07» октября 2014 года г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Л.В.,
 
    при секретаре Шевченко Е.Э.,
 
    с участием истца Ефановой Л.А.,
 
    представителя ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» Панкайте С.В., действующей на основании доверенности от 19.09.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Биробиджанского районного суда ЕАО гражданское по иску Ефановой Л.А. к мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ефанова Л.А. обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что она проживает в жилом помещении №, расположенном в <адрес>, с 1954 года по настоящее время, является нанимателем указанной квартиры на основании договора социального найма № от 17.10.2007. Заключением межведомственной комиссии № от 26.06.2014 многоквартирный дом №, по названному адресу был признан аварийным и подлежащим сносу. В акте и заключении указано, что техническое состояние помещений многоквартирного дома и его строительные конструкции характеризуются снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей. В августе 2014 года она обратилась в мэрию города МО «Город Биробиджан» с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, в связи признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу. 26.08.2014 письмом ответчик сообщил о невозможности предоставить жилое помещение по договору социального найма, так как она не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Данный отказ считает неправомерным.
 
    На основании изложенного истец Ефанова Л.А. просит суд обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.
 
    В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требованиях настаивал в полном объеме, сославшись на доводы искового заявления. Окончательно просила суд обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Биробиджана изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в границах г. Биробиджана в виде отдельной квартиры общей площадью не менее ранее занимаемой. Пояснения дополнила тем, что проживание в занимаемом ею в настоящее время жилом помещении №, расположенном в <адрес>, невозможно, дом истлел, кишит крысами и блохами, разрушается на глазах, она боится за свою жизнь и здоровье. Ранее принадлежавшую ей квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, она подарила в 2010 году своему сыну ФИО1 Сын с 1998 г. с ней не проживает, поэтому в договор социального найма она включена одна.
 
    Представитель ответчика мэрии МО «Город Биробиджан» Панкайте С.В. иск не признала в полном объеме, ссылаясь на то, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения в установленном законом порядке, в связи с чем, в удовлетворении требований Ефановой Л.А. просила отказать.
 
    Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании материалами дела установлено, что истец Ефанова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения с 09.10.1974, затем с 03.05.1979 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (паспорт гражданина РФ №, поквартирная карточка, справка ОАСР ОФМС России по ЕАО от 25.09.2014).
 
    Факт законности вселения и проживания Ефановой Л.А. в вышеуказанной квартире подтверждается ордером № от 24.10.1974 и договором социального найма № от 17.10.2007, и представителем ответчика не оспаривался в судебном заседании.
 
    Судом также установлено, что 05.08.2014 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с тем, что дом, в котором он проживет признан непригодным для проживания. Из сообщения главы мэрии города МО «Город Биробиджан» от 05.07.2013 следует, что Ефановой Л.А. жилое помещение по ее заявлению не предоставлено.
 
    Согласно справке ГУП ЕАО «БТИ» № от 07.10.2014 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не приватизировано. Указанная квартира является муниципальной, о чем указано в выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Биробиджан» от 06.10.2014.
 
    В соответствии с Заключением № от 26.06.2014 о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и актом обследования помещения многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, не подлежащим ремонту и реконструкции.
 
    Согласно техническому паспорту, выполненному ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» по состоянию на 17.06.2014, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является двухкомнатной квартирой, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м.
 
    Как следует из справки ОГКУ «МФЦ» в ЕАО № от 28.07.2014 Ефанова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2003 является малоимущей.
 
    Также судом установлено и не оспорено истцом, что в списках граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, а также в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо снятых с такого учета, Ефанова Л.А. не состоит.
 
    В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по ЕАО от 07.10.2014 в собственности истца недвижимое имущество отсутствует.
 
    По состоянию на 13.08.2007 за истцом зарегистрирована квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира приобретена Ефановой Л.А. на основании договора купли-продажи от 20.01.1995.
 
    В настоящее время указанная квартира принадлежит сыну Ефановой Л.А. ФИО1 на основании договора дарения от 20.02.2010, что подтверждается соответствующим договором и свидетельством о государственной регистрации права № от 05.03.2010.
 
    Таким образом, иного жилья, пригодного для постоянного проживания, кроме занимаемого, и принадлежащего истцу на праве собственности или другом праве, у Ефановой Л.А. не имеется.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.
 
    По смыслу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В силу п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Статьей 86 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно положениям статьи 87 названного Кодекса, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При этом предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по площади тому жилому помещению, которое занимает наниматель.
 
    В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст., ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Необходимо также учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
 
    Из изложенного следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, обязанность по предоставлению другого жилого помещения возникает не в целях улучшения жилищных условий, когда размер предоставляемого жилого помещения определяется нормой жилой площади, а исключительно в связи с необходимостью расселения граждан из аварийного жилья, что предполагает предоставление всем гражданам, проживающим в нем на законных основаниях, жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что Ефанова Л.А. не признана в установленном порядке малоимущей и не состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, не принимаются судом.
 
    Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома непригодного для проживании, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом, граждане которым в связи с выселением предоставлено равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
 
    Поскольку предоставление Ефановой Л.А. жилого помещения по правилам ст. 89 Жилищного кодекса РФ носит компенсационный характер, приведенные ответчиком вышеуказанные доводы правового значения не имеют, тем более, что истец иного жилья не имеет, а наличие у нее возможности приобрести за счет собственных средств жилое помещение не доказано.
 
    С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ефановой Л.А. и полагает возможным обязать ответчика предоставить Ефановой Л.А. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям города Биробиджана ЕАО, изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в границах города Биробиджана ЕАО, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее площади занимаемого в настоящее время жилого помещения, то есть не менее <данные изъяты> кв.м.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ефановой Л.А. к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
 
    Обязать мэрию города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить Ефановой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям города Биробиджана Еврейской автономной области, изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в границах города Биробиджана Еврейской автономной области, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.
 
    Судья:                     /подпись/             Л.В. Иванова