Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело № 2-584/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Елань 07 октября 2014 г.
Еланский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,
единолично,
с участием истца Гантуха И.И.,
представителя ответчика – Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» - Козенко Л.В.,
при секретаре Анашкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гантуха И.И. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» о взыскании материального вреда и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Гантух И.И. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» (далее ГКУ ЦСЗН по Еланскому району) о взыскании материального вреда и компенсации морального вреда, указав, что он является инвалидом, ветераном труда ВОВ и в соответствии с действующим законодательством пользуется определёнными льготами, которые в связи с незаконными действиями должностного лица-руководителя ГКУ ЦСЗН по Еланскому району Казгуновой О.Б., получает не в полном объёме. Так с 2009 года ему не выплачиваются в полном объёме льготы по ЖКХ, как ветерану ВОВ и труда, инвалиду. Нерегулярность выплат должностные лица ответчика ему объясняют, якобы отменой льгот на федеральном уровне, но льготы и денежные выплаты категориям граждан к которым он относится, никто не отменял. В 2009 году за электроэнергию по установленным нормам оплата 50%, норма-50 квт., начислено <данные изъяты>, выплачено только <данные изъяты>, хотя по закону 100% льгота. В 2010 году таким же образом не доплатили <данные изъяты>, за 2011год то же самое. Таким образом, за три года 2009-2010 и 2011годы ему не доплатили <данные изъяты>. Льготы по воде за 2009 год не выплатили <данные изъяты>. За 2010год не доплатили <данные изъяты>. За 2011 год не доплатили <данные изъяты>. Как Ветерану Великой Отечественной Войны ему доплатили в 2009 году <данные изъяты> (месячная оплата <данные изъяты>), за 2010год не доплатили <данные изъяты> (месячная оплата <данные изъяты>) За 2011 год не доплатили <данные изъяты> (месячная оплата <данные изъяты>), за2012год не доплатили <данные изъяты> (месячная оплата <данные изъяты>), за 2013год не доплатили <данные изъяты> (ежемесячная оплата <данные изъяты>), за 2014 год не доплатили <данные изъяты>(ежемесячная оплата <данные изъяты>) Всего <данные изъяты>. Льготы по 2014 году: за газ: 2014 года, стоимость одного кубометра - <данные изъяты>82коп.,-январь -льготных за 21 кв.м., (расход на один кВ.м.-18кубов, всего на месяц 378куб. по цене <данные изъяты><данные изъяты>. за месяц <данные изъяты> <данные изъяты> коп.) -февраль - за месяц 342 куб.м, по цене <данные изъяты>82коп., за месяц <данные изъяты>.), -март- 378 куб.и. по цене <данные изъяты>82коп. за месяц <данные изъяты> 44 коп., -апрель- 189куб цена <данные изъяты> 82 коп., за месяц <данные изъяты> 98 коп.. а всего за девять месяцев <данные изъяты>. За электроэнергию: -1 квт. стоит <данные изъяты> 08 коп., за шесть месяцев льготных 50 квт., льготы в 50% 1 месяц <данные изъяты> шесть месяцев <данные изъяты>. Всего за девять месяцев текущего года <данные изъяты> льготных уплатил <данные изъяты>. За воду: переплатил <данные изъяты>. В своём ответе за № от 26.03.2014года, ответчик ФИО8, подробно указала на действующие законы, которыми ему эти льготы предоставлены, но сама она данные требования не выполняет. Все официальные публикации в средствах массовой информации подтверждают его льготы, но ответчик упорно о них умалчивает. Таким| образом, считает, что действием-бездействием ответчика руководителя ГКУ ЦСЗН по Еланскому району ФИО8 ему причинён не только материальный ущерб, но и моральный вред, который выражается в следующем: обращение в различные организации, правоохранительные органы, личное посещение данных учреждений, в результате допущенных ответчиком нарушений действующего законодательства в отношении инвалидов, ветеранов ВОВ и лиц пожилого возраста, ему более восьмидесяти лет, что причинило ему моральный вред в форме нравственных страданий. Размеры компенсации причиненного ему ответчиком морального вреда он оценивает в двадцать тысяч рублей, поскольку ему пришлое принимать дополнительные лекарства, что отрицательно сказывается на здоровье, насмешки молодых сотрудников ответчика, которые откровенно смеялись над ним, когда он обивал пороги учреждения, где они работают. Просит взыскать с ответчика Государственного казённого Учреждения «Центр социальной защиты населения по Еланскому району», материальные вред в виде недополученных льгот в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истец Гантух И.И. заявленные требования поддержал, пояснив, что он является инвалидом, ветераном труда и ветераном Великой Отечественной войны. Льготами он пользуется как инвалид. В льготы входит оплата ЖКХ которые ему оплачивает «Центр социальной защиты населения по Еланскому району». Пенсионный фонд также платит ему как инвалиду. Он оплачивает квитанции наличными, а потом ему через почту возвращают деньги. Он считает, что ГКУ «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» должны установить ему еще льготы как ветерану ВОВ, так как ему с 2002 года по 2009 год платили как ветерану ВОВ. Как инвалид он получает льготы с 1985 года и по сегодняшний день. С 2009 года ему отменили льготы, пояснив, что, президент отменил льготы ветеранам ВОВ. Просит взыскать с ответчика Государственного казённого Учреждения «Центр социальной защиты населения по Еланскому району», материальные вред в виде недополученных льгот в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель ответчика – Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» Козенко Л.В. с иском не согласилась, пояснив, что Гантух И.И. пользуется льготами как инвалид уже длительное время и по сегодняшний день. До 2009 года организации представляющие услуги по ЖКХ в квитанции у инвалидов указывали льготную стоимость, те оплачивали льготную цену, а ЦСЗН погашал за инвалидов разницу. Этими льготами до 2009 года пользовался и Гантух И.И. Истец имеет несколько оснований для пользования льготами, однако он избрал льготы положенные инвалидам. У Гантуха имеется ещё 2 основания, по которым он может пользоваться льготами, это ветеран труда и ветеран ВОВ как труженик тыла. По этим основаниям Гантух И.И. не изъявил желания пользоваться льготами. В 2009 году льготы были переведены только на денежное выражение и они стали платить инвалидам ежемесячно среднюю сумму. В конце каждого года инвалид приносит все квитанции и ему пересчитываются все расходы, после чего доплачивают нужную сумму либо удерживают в случае переплаты. Деньги переводятся почтой. Гантух И.И. обращался к ним за назначением льгот как ветерану ВОВ по основанию труженик тыла, но они не могут назначить ему эти льготы поскольку для этого необходимо чтобы истец отказался от льгот положенных инвалиду. Они предлагали ему перейти на другую категорию, но он отказывается. Льготы ветерана ВОВ и инвалида практически не отличаются. Ветерану ВОВ кроме льгот по оплате ЖКХ также положена и единовременная выплата. Однако единовременную выплату Гантух И.И. получает в пенсионном фонде как инвалид.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Гантуха И.И. не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Так, судом установлено, что Гантух И.И. является инвалидом <данные изъяты> группы по профессиональному заболеванию бессрочно, что явствует из справки ВТЭ-11 № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Гантух И.И как инвалид <данные изъяты> группы обратился в КСЗН администрации Еланского района с заявлением на предоставление ему права на меры социальной поддержки по ЖКХ, на основании которого он был поставлен на учет.
Согласно справке о составе семьи № Гантух И.И. проживает по <адрес> р.<адрес> и имеет состав семьи: жена- ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Назначение и перечисление Гантуху И.И. мер социальной поддержки по оплате жилищно – коммунальных услуг подтверждается лицевыми счетами, распоряжениями – расчётами и сведениям о ежемесячно начисленных суммах, имеющихся в личном деле истца.
Гантух И.И. является Ветераном Великой Отечественной войны, что следует из удостоверения серия ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (часть 13 статьи 17) предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Согласно ст. 28.2 того же закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Закона Волгоградской области от 10.07.2008 г. N 1735-ОД (ред. от 02.10.2013) "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги и ежегодной денежной выплаты на оплату части расходов за бытовой газ в баллонах и за твердое топливо гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления.
Из ст.2 Закона Волгоградской области от 10.07.2008 г. N 1735-ОД следует, что меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан в соответствии с нормами, установленными, в том числе и Федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"; от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно ст. 3 указанного Закона предоставление мер социальной поддержки осуществляется в порядке, утверждаемом Губернатором Волгоградской области (в ред. Закона Волгоградской области от 02.10.2013 г. N 109-ОД).
Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 26.11.2008 г. № 1621(ред. от 20.08.2014) "О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" утверждён Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, согласно которому меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в виде: (в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 23.12.2010 N 1948) ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги; ежегодной денежной выплаты на оплату 50 процентов стоимости твердого топлива; ежегодной компенсации на оплату 50 процентов расходов, понесенных за доставку твердого топлива; ежегодной денежной выплаты на оплату 50 процентов стоимости бытового газа в баллонах.
В соответствии с п.2 указанного Порядка ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (с учетом количества проживающих в семье граждан.
Согласно п.2.7. вышеназванного Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при наличии у граждан права на меры социальной поддержки по нескольким основаниям в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Согласно статье 13 данного закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона "О ветеранах" при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
В Волгоградской области меры социальной поддержки инвалидам и ветеранам труда предусмотрены Законом Волгоградской области от 03.03.2005 г. №1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области».
В соответствии со ст. 8 вышеуказанного Закона, гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Российской Федерации, и одновременно на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по их выбору (кроме граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР", в части реализации ежемесячной денежной выплаты). Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, а также иными законами Волгоградской области одновременно по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по их выбору.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 20.12.1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Согласно п.2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что право на компенсацию морального вреда возникает при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага. При нарушении имущественных прав гражданина такая компенсация может взыскиваться только в случаях, прямо предусмотренных законом.
Поскольку специальный закон, предусматривающий возможность привлечения органов социальной защиты населения к такой ответственности отсутствует, то взыскание морального вреда осуществляется в общем порядке.
Истцом Гантухом И.И. суду не были представлены доказательства, подтверждающие причинение вреда ее личным неимущественным правам, а также достоинству, личности, здоровью, жизни и другим нематериальным благам.
Таким образом, поскольку Гантух И.И. является получателем льгот по Закону РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также является ветераном Великой Отечественной войны, меры социальной поддержки могут быть установлены только по одному из указанных оснований, а не по каждому из них и исключений в отношений таких лиц, позволяющих рассчитывать на предоставление льгот по двум основаниям, законодательством не предусмотрено, то поэтому заявленный Гантухом И.И. иск удовлетворению не подлежит.
Кроме этого, отказывая истцу в удовлетворении иска, суд исходит и из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, поскольку фактически требования истца заключаются в признании за ним права на получение льгот как ветераном ВОВ.
С учётом этого, истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, однако последний отказался от уточнения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Гантуха Ивана Ивановича к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» о взыскании материального вреда и компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.
Судья: подпись
