Дата принятия: 07 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление об административном правонарушении
7 октября 2014 года г.Короча
Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (город Короча, пл. Васильева, 26),
с участием Назарова Л.Л., представителя ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району капитана полиции Меженина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назарова Л.Л. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Косухина В.Н. от 12.09.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Косухина В.Н. от 12.09.2014 года Назаров Л.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с данным постановлением, Назаров Л.Л. обратился с жалобой в суд, в обоснование которой указал, что названное постановление нарушает его права, поскольку организация перевозки детей регулируется непосредственно постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N1177 (ред. от 23.06.2014) «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», согласно которому нормы регламентирующие оснащение транспортного средства в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS вступают в силу с 01.07.2015 года, в связи, с чем оснований для привлечения его административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ нет, просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Назаров Л.Л. жалобу поддержал в полном объеме.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Меженин А.В. в судебном заседании пояснил, что Назаров Л.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, поскольку выпустил на линию транспортное средство, которое перевозило пассажиров (детей) не оборудованный тахографом, чем нарушил требования ФЗ от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",
Приказ Минтранса России от 21.08.2013 N273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами". Полагает, оснований для отмены постановления в отношении Назарова Л.Л. не имеется.
Выслушав Назарова Л.Л., представителя ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Меженина А.В., исследовав представленные доказательства, материалы дела, прихожу к следующему.
На основании п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
При этом согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Принятое по делу постановление указанным требованиям не отвечает.
Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что 08.09.20014 года в отношении Назарова Л.Л. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что он совершил нарушение ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а именно допустил выпуск на линию транспортное средство для перевозки пассажиров (детей) без специального технического устройства контроля (тахографа), однако сведений о наименовании транспортного средства и его технических характеристик протокол не содержит, что противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
Согласно постановления от 12.09.2014 года Назаров Л.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, а именно, являясь должностным лицом, выпустил на линию автобус ПАЗ -32053-70 <данные изъяты>, который перевозил пассажиров (детей) не оборудованный тахографом и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Частью 1 ст.11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в частности за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям п.1 ст.20 Федерального закона N196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и Министерством внутренних дел РФ. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта РФ.
Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 г. N 36, утверждены в том числе категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами.
В постановлении по делу об административном правонарушении не указано, к какой из категории относится транспортное средство, допущенное должностным лицом к перевозке пассажиров (детей), его технические характеристики отсутствуют, распространяются ли на него требования вышеуказанных правил.
Нет таких данных и в материалах дела об административном правонарушении.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.
Мотивированное решение по делу представляет собой общую оценку деяния привлекаемого к ответственности субъекта. Это признание виновности или невиновности лица и решение о применении того или иного вида административного наказания.
Данное требование закона в нарушение положений ст.29.10 КоАП РФпри вынесении постановления не выполнено. Постановление о привлечении Назарова Л.Л. к административной ответственности является не мотивированным. Мотивировочная часть постановления содержит в себе лишь указание на то, что являясь должностным лицом, выпустил на линию автобус ПАЗ -32053-70 <данные изъяты>, который перевозил пассажиров (детей) не оборудованный тахографом.
Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
В судебном заседании Назаров Л.Л. пояснил, что при рассмотрении дело об административном правонарушении процессуальные права ему не разъяснялись, в том числе право на отвод должностному лицу, он получил уже заполненное постановление о привлечении его к административной ответственности.
Не исследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, не разъяснение прав, в том числе права возможности воспользоваться услугами защитника, является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием отмены постановления по делу об административном правонарушении и его возвращения на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть его.
Поэтому с учетом изложенного, постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Косухина В.Н. от 12.09.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении Назарова <данные изъяты> не может признано законным и подлежит отмене согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Косухина В.Н. от 12.09.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении Назарова Л.Л. - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области.
Решение может быть обжаловано Белгородский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Корочанский районный Белгородской области.
Судья В.Н. Мясоедов
