Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело № 2-439/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 октября 2014 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Криндаль Т.В.,
с участием заместителя прокурора Порядина О.П.,
представителя ответчика Коростелевой Н.А.,
при секретаре Чернышовой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абаканского транспортного прокурора к государственному предприятию Красноярского края «Каратузское ДРСУ» о запрещении вида деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Абаканский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГП КК «Каратузское ДРСУ», указав, что указанным предприятием выполняются работы по выгрузке опасных грузов из железнодорожных вагонов при отсутствии соответствующей лицензии на данный вид деятельности.
Согласно материалам проверки, проведенной Сибирским управлением Госжелдорнадзора, ДРСУ является получателем азотно-магниевых удобрений на основании договора поставки, заключенного <> с ООО «<>». Перевозка груза осуществляется ОАО «<>» в соответствии с договором на оказание услуг от <> г.. Транспортными железнодорожными накладными подтверждается прибытие на станцию Курагино Красноярской железной дороги железнодорожных вагонов с грузом. Приказом руководителя ДРСУ от 15.01.2014 г. № 16 «Об организации вывозки минеральных удобрений ст. Курагино на ХПП с. Каратузское» сформирована бригада по выгрузке удобрений из вагонов с последующей погрузкой в автомобиль на ст. Курагино. Несмотря на регулярность получения груза, относящегося к категории опасных, и его выгрузки, ДРСУ не имеет лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Удобрения аммиачно-нитратные (аварийная карточка № 501) обладает основными свойствами и видами опасности: сильный окислитель воспламеняет горючие вещества; при нагревании и детонации возможно разложение со взрывом, при нагревании разлагаются с образованием кислорода, способствующего как возникновению горения, так и быстрому развитию пожара; горят с образованием токсичных газов; для человека опасны при вдыхании, попадании на кожу и в глаза. Деятельность ДРСУ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствие соответствующей лицензии создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, а также экологии.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
По указанному основанию просил запретить ГП КК «Каратузское ДРСУ» осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии на данный вид деятельности.
В судебном заседании заместитель прокурора Каратузского района Порядин О. П. поддержал исковые требования, полностью подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика- ГП КК «Каратузское ДРСУ» -Коростелева Н. А. (полномочия подтверждены доверенностью от <> г.) иск не признала, пояснив, что предприятие, помимо основной деятельности, занимается сельскохозяйственной деятельностью- выращиванием зерновых культур. В процессе производства используются минеральные удобрения. Действительно в январе текущего года предприятие собственными силами осуществило выгрузку минерального удобрения из вагонов на ст. Курагино. Лицензии на данный вид деятельности не имеется. Однако в настоящее время такая деятельность предприятием не осуществляется. В приказ от15.01.2014 г. № 16 внесены изменения- исключен п. 1.1 о формировании бригады для выгрузки удобрений из вагонов с погрузкой в автомобиль на ст. Курагино. Также планируется заключить договор с организацией, имеющий лицензию на данный вид деятельности.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно п. 27 ч. 1 ст. 12 названного Закона лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
В соответствии с пунктами 3.2.1, 3.2.2 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 16.08.1994 N 50, погрузка, выгрузка опасных грузов должны производиться в соответствии с требованиями Устава железных дорог, Правил перевозок грузов, другой нормативно-технической документации. Грузоотправители (грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность.
В соответствии со ст. 2 ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ" от 10.01.2003 N 18-ФЗ опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении, может стать причиной взрыва, пожара, химического и иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.
Порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте урегулирован Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 N 221. Согласно данному нормативно-правовому акту лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (пункт 2 Положения).
Судом установлено, что одним из основных видов деятельности ответчика является производство сельскохозяйственной продукции, что предусмотрено п. 2.2. Устава предприятия.
В соответствии с договором поставки от <> ГП КК «Каратузское ДРСУ» является получателем азотно-магниевых удобрений. Поставщиком данных удобрения выступает ООО «<>».
Перевозка товара осуществляется ОАО «<>» на основании договора на оказание услуг, связанных с перевозкой грузов <> от <> г.
Из представленных транспортных железнодорожных накладных видно, что в адрес ГП КК «Каратузское ДРСУ» в течение <> г. по железной дороге на ст. Курагино от грузоотправителя Кемеровское открытое акционерное общество «<>» доставлен груз – удобрения аммиачно-нитратные <>. (л.д. 20-24)
Данный груз не указан в Алфавитном указателе опасных грузов, допущенных к перевозке железнодорожным транспортом. Вместе с тем, в силу п. 1.3.3 Правил перевозки опасных грузов по железным дорогам, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств- участников Содружества, протокол от 05.04.1996 № 15, опасные грузы не поименованные в Алфавитном указателе, но сходные по своим химическим свойствам, характеру опасности с грузами, перечисленными в нем, грузоотправитель относит к номеру ООН (наименование груза обобщенное или Н.У.К.) и перевозит свой груз на условиях, указанных для этого номера ООН (номер аварийной карточки (АК), нормы прикрытия, штемпели опасности, условия роспуска с горки и др.) При этом в накладной указывается надлежащее обобщенное наименование груза, относящееся к этому номеру ООН, и в скобках- наименование груза в соответствии со стандартом или техническими условиями.
Поскольку в транспортных железнодорожных накладных все вышеперечисленные сведения относительно поставленного груза указаны (имеется номер ООН и номер аварийной карточки- 501), суд приходит к выводу о том, что аммиачно-нитратные удобрения, получателем которых является ответчик, относится к опасному грузу.
Приказом руководителя ГП КК «Каратузское ДРСУ» от 15.01.2014 г. № 16 сформирована бригада по выгрузке удобрений из вагонов с погрузкой в автомобиль на ст. Курагино (л.д. 25)
Указанной бригадой в течение <> г. производилась выгрузка аммиачно-нитратных удобрений из вагонов на ст. Курагино и погрузка в автомобильный транспорт предприятий для последующей перевозки в <>.
Указанное обстоятельство подтверждается материалами проверки, проведенной Сибирским управлением государственного железнодорожного надзора Ространснадзора, по результатам которой в отношении предприятия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а также не оспаривается ответчиком.
Таким образом, осуществление ответчиком погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии на данный вид деятельности создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также экологии.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу его нарушения.
При таком положении суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Абаканского транспортного прокурора удовлетворить.
Запретить Государственному предприятию Красноярского края «Каратузское дорожное ремонтно-строительное управление» осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии на данный вид деятельности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.
Председательствующий
