Дата принятия: 07 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 07 октября 2014 года
Центральный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Жуль А.В.,
с участием заявителя Дусматова Б.Т. и его представителей Зиминой Е.А. и Крылова В.В.,
представителя УФМС России по Красноярскому краю Винокуровой Е.А.,
при секретаре Олиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дусматов Б.Т. об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Красноярскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Дусматов Б.Т. обратился в суд с указанным заявлением, просит признать незаконным решение УФМС России по Красноярскому краю от 25.08.2014 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Также, просит обязать УФМС России по Красноярскому краю выдать ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Требования заявления мотивированы тем, что в результате принятого решения нарушается его право на уважение личной и семейной жизни, так как он не сможет проживать на территории Российской Федерации со своей супругой Зиминой Е.А., с которой состоит в зарегистрированном браке.
В судебном заседании заявитель, а также его представители требования заявления поддержали, по основаниям изложенным в нем.
Представитель УФМС России по Красноярскому требования заявления не признала, просила отказать в их удовлетворении, так как нарушений требований законодательства при вынесении оспариваемого решения не допущено.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования заявления не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Так, в судебном заседании установлено, что Дусматов Б.Т., в период пребывания на территории Российской Федерации, был девять раз привлечен к административной ответственности, по статьям 12.29, 20.25, 18.8, 12.6 и 18.10 КоАП РФ (по статье 12.29- постановления от 23.02.2011 года и 30.01.2013 года, по ст.20.25- постановления от 28.07.2011 года, 23.03.2013 года и 27.03.2013 года, по ст.18.8- постановления от 27.04.2011 года и 15.02.2013 года, по ст.12.6- постановление от 02.12.2011 года, по ст.18.10- постановление от 15.02.2013 года), с наложением административного наказания в виде штрафа, что подтверждается рапортом начальника ОИК УФМС России по Красноярскому краю от 17.06.2013 года.
В связи с совершением Дусматовым Б.Т. указанных административных правонарушений, УФМС России по Красноярскому краю приняло в отношении него решение № 343 от 17.06.2013 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до 23.03.2016 года.
На основании указанного решения, решением УФМС России по Красноярскому краю от 25.08.2014 года Дусматову Б.Т. было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, о чем последний был уведомлен 05.09.2014 года.
На основании заявления Дусматова Б.Т., решением УФМС России по Красноярскому краю от 15.09.2014 года № 916 (а) ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию с 15.09.2014 года.
ДД.ММ.ГГГГ Дусматов Б.Т. зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с п.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:
неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, влечет правовые последствия предусмотренные пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ, согласно которому разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Таким образом, принятие в отношении заявителя решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации являлось обязанностью УФМС России по Красноярскому краю, при наличии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Указанные факты, привлечения Дусматова Б.Т. к административной ответственности свидетельствуют о том, что заявитель, находясь на территории Российской Федерации, с явным пренебрежением относится к правопорядку страны пребывания.
Законодательное регулирование возможности принятия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55), а также не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985 года), что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), вступившей в силу для России 05.05.1998 года.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.
Доводы заявления Дусматова Б.Т. о соблюдении его прав на уважение личной и семейной жизни, суд считает несостоятельными, так как в семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации он, на момент принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не состоял.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.05.1995 года N 26-О правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством. В настоящее время закон не признает незарегистрированный брак и не считает браком сожительство мужчины и женщины.
Таким образом, совместное проживание заявителя с гражданкой Российской Федерации, намерение регистрации брака не создают правовых последствий для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Нахождение заявителя в настоящее время в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, само по себе не является безусловным основанием к отмене обжалуемого решения УФМС России по Красноярскому краю.
Кроме того, с учетом принятия УФМС России по Красноярскому краю решения от 15.09.2014 года № 916 (а) о разрешении Дусматову Б.Т. въезда в Российскую Федерацию с 15.09.2014 года, ничего не мешает заявителю в настоящее время пересечь границу Российской Федерации и вновь въехать на территорию Российской Федерации на законных основаниях.
При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения требований заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований заявления Дусматов Б.Т. об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Красноярскому краю - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня вынесения мотивировочной части, через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий подпись А.В. Жуль
Мотивировочная часть решения вынесена 09.10.2014 года.
Верно:
Судья А.В. Жуль
