Дата принятия: 07 октября 2014г.
дело № 2-495/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Ёдва 7 октября 2014 года
Удорский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Фищева Д.А.,
при секретаре Тебеньковой Н.В.,
с участием:
заявителя Панишева А.А.,
представителя заявителя Панишева И.Н.,
представителя заинтересованного лица ФКУ КП-45 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми ФИО5,
рассмотрев в выездном открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панишева А.А. о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ КП-45 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми о применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, признании незаконным содержания в штрафном изоляторе,
установил:
Панишев А.А. обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал, что отбывает наказание в ФКУ КП-45 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми (п. <адрес>). По факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в невыходе на утреннюю проверку и развод на работу ДД.ММ.ГГГГ, постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ к нему применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее ШИЗО) сроком на 3 суток. Объясняя причины невыхода на утреннюю проверку и развод на работу конфликтом с другими осужденными, который мог повлечь за собой противоправные действия со стороны, как самого заявителя, так других участников конфликта, Панишев А.А. просил суд признать оспоренное постановление начальника КП-45 от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ШИЗО незаконным и отменить.
В судебном заседании Панишев А.А. основания заявления изменил, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение от венерических заболеваний, которые излечены не были, улучшение состояния здоровья не наступило. В связи с плохим самочувствием не мог выйти на утреннюю проверку и развод на работу ДД.ММ.ГГГГ, а также не подлежал водворению и содержанию в ШИЗО по медицинским показаниям. Ссылаясь на данные обстоятельства, заявитель просил суд признать обжалованное постановление начальника исправительного учреждения о применении меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, также признать незаконным содержание в штрафном изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заявителя Панишева И.Н. требования заявления полностью поддержала.
Представитель заинтересованного лица ФКУ КП-45 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми (далее КП-45) ФИО5, действующая по доверенности, с заявлением Панишева А.А. не согласилась, находя его противоречащим фактическим обстоятельствам дела и не основанным на законе.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд пришел к следующему.
Согласно письменным материалам дела, Панишев А.А. осужден приговором мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ, на основании статьи 70 УК РФ, к <данные изъяты> годам <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима.
В ФКУ КП-45 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми (далее КП-45) заявитель прибыл ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в силу судебного постановления об изменении ему вида исправительного учреждения. В этот же день Панишеву А.А. доведены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, иные требования законодательства о порядке отбывания наказания, а также распорядок дня для осужденных – поселенцев КП-45, о чем от осужденного получена соответствующая подписка.
С ДД.ММ.ГГГГ Панишев А.А. был трудоустроен <данные изъяты> (приказ начальника КП-45 от ДД.ММ.ГГГГ № №).
Согласно распорядку дня осужденных – поселенцев КП-45, утвержденному приказом начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № №, с 7 часов 00 минут до 7 часов 30 минут в учреждении проводится утренняя проверка и вывод осужденных на работы.
При проведении утренней проверки и вывода на работы с 7 часов до 7 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ было установлено отсутствие осужденного Панишева А.А., который в указанное время находился в общежитии отряда.
Невыход осужденного на утреннюю проверку и вывод на работы подтвержден приобщенными к делу письменными документами, объяснениями заявителя в судебном заседании.
Постановлением начальника КП-45 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение Панишевым А.А. требований пункта 14 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений к нему применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее ШИЗО) сроком на 3 суток, отбывал взыскание с ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Право гражданина оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, нарушающего его права и свободы, закреплено частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно – исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.
Согласно положениям статьи 82 УИК РФ режимом в исправительных учреждениях признается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в том числе, исполнение осужденными возложенных на них обязанностей.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205 (далее ПВР ИУ).
Согласно положениям абзацев 2, 3 пункта 14 ПВР ИУ осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
В соответствии с пунктом 19 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Распорядок дня, разработанный на основе примерного, утверждается приказом за подписью начальника ИУ и доводится до сведения персонала и осужденных (пункты 20, 21 ПВР ИУ).
В установленное распорядком дня время осужденные поотрядно, побригадно выстраиваются в отведенных местах для вывода на работу и съема с работы. При этом проверяется их внешний вид и производится обыск (пункт 23 ПВР ИУ).
Проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. В необходимых случаях проверки могут проводиться в любое время суток.
Проверки проводятся в установленном месте на общем построении путем количественного подсчета и пофамильной переклички. От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также инвалиды первой или второй группы с учетом медицинских показаний. Их проверка проводится по местам пребывания (пункты 33, 34 ПВР ИУ).
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в» части 1 статьи 115 УИК РФ).
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 УИК РФ).
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).
Водворение осужденных в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 УИК РФ).
В силу пункта 46 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания осужденного в ШИЗО может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).
По сведениям медицинской карты осужденного Панишева А.А., ДД.ММ.ГГГГ ему был открыт лист временной нетрудоспособности с диагнозом острый фарингит, назначено амбулаторное лечение. ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз <данные изъяты> в стадии обострения, ДД.ММ.ГГГГ выявлен <данные изъяты>, диагноз: «аллергическая реакция неясного генеза». После курса лечения на приеме врача ДД.ММ.ГГГГ жалоб не предъявлял, температура тела в норме, <данные изъяты> купирована, осужденный признан здоровым, трудоспособным, лист временной нетрудоспособности закрыт. Постельный режим в ходе лечения, в том числе в условиях стационара медицинской части при исправительном учреждении не назначался.
ДД.ММ.ГГГГ после выявления и документирования сотрудниками администрации КП-45 невыхода осужденного на утреннюю проверку и вывод на работу, Панишев А.А. обратился к врачу медицинской части КП-45 с письменным заявлением о направление на медицинское обследование, при этом согласно справке врача от ДД.ММ.ГГГГ являлся трудоспособным, листа временной нетрудоспособности не имел.
Отсутствие у заявителя уважительных причин невыхода на утреннюю проверку и вывод на работу ДД.ММ.ГГГГ подтверждено письменными документами: распиской Панишева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с ПВР ИУ, распорядком дня КП-45 и другими требованиями установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы; актом сотрудников администрации КП-45 от ДД.ММ.ГГГГ № №; справкой начальника отряда ОВРсО КП-45 ФИО6; письменными объяснениями осужденных ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12; заключением комиссии КП-45 по факту допущенного Панишевым А.А. нарушения порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ; медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Панишев А.А. по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО; письменными ответами начальника КП-45 от ДД.ММ.ГГГГ № № и заместителя начальника ГУФСИН России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ № № по жалобам Панишева А.А.; а также показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля врача ФИО13
Исследованными судом доказательствами в их совокупности доводы заявителя об уважительных причинах невыхода на утреннюю проверку и вывод на работы вследствие конфликта с другими осужденными и болезни полностью опровергнуты.
В судебном заседании Панишев А.А. признал и подтвердил суду, что объективных причин невыхода на утреннюю проверку и вывод на работы у него не имелось.
Согласно характеристике, справке о поощрениях и взысканиях, а также указанным выше письменным объяснениям членов бригады по месту трудоустройства Панишева А.А. в КП-45, в первоначальный период отбывания наказания в исправительной колонии общего режима за добросовестный труд и активное участие в воспитательных мероприятия он имел пять поощрений. Однако после перевода в колонию-поселение на менее строгий вид режима отбывания наказания отношение осужденного к труду и воспитательным мероприятиям кардинально изменилось. Панишев А.А. начал уклоняться от исполнения трудовых обязанностей на участке разделки древесины, открыто высказывал среди других осужденных нежелание работать, на замечания членов бригады, мастера, сотрудников администрации КП-45 не реагировал. В воспитательных и культурно–массовых мероприятиях, общественной жизни исправительного учреждения участия не принимал.
Учитывая изложенное, мера взыскания постановлением начальника КП-45 от ДД.ММ.ГГГГ применена к Панишеву А.А. при наличии предусмотренных для этого законом оснований, в соответствии с установленным законом порядком, с учетом личности осужденного и его предыдущего поведения и в пределах полномочий начальника исправительного учреждения. Правовых оснований к признанию оспоренного осужденным постановления начальника КП-45 незаконным и его отмены не имеется.
Что касается требований заявления Панишева А.А. о признании незаконным содержания в ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленных у него позднее венерических заболеваний, то оно также не полежит удовлетворению в силу следующего.
По данным медицинской карты осужденного на момент водворения и в период содержания в ШИЗО Панишев А.А. осматривался врачом, был признан здоровым, за время содержания в ШИЗО температура его тела и артериальное давление соответствовали норме.
После отбытия меры взыскания ДД.ММ.ГГГГ Панишев А.А. обратился к врачу КП-45 с жалобами на перенесенные ранее венерические заболевания и возможность нового заражения в период отбывания наказания в КП-45 после свидания с женой ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный был направлен на обследование в Б ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (<адрес>), куда поступил ДД.ММ.ГГГГ и где у него диагностированы заболевания <данные изъяты>, <данные изъяты>, назначено и проведено соответствующее лечение.
Вместе с тем, согласно показаниям допрошенного в качестве свидетеля врача КП-45 ФИО13 указанные выше заболевания первоначально протекали в скрытой форме. С учетом характера их развития и особенностей организма осужденного Панишева А.А. данные заболевания не требовали оказания ему неотложной медицинской помощи, либо лечения или наблюдения в стационарных условиях, в том числе медицинской части. В специализированное лечебное учреждение уголовно – исполнительной системы, обладающее более широкими возможностями диагностики заболеваний, осужденный был направлен для обследования и уточнения предварительно установленного ему диагноза. В обычных условиях лечение выявленных у Панишева А.А. заболеваний проводится амбулаторно. Таким образом, обстоятельства, исключающие возможность водворения и содержания заявителя в ШИЗО, отсутствовали.
ФИО13 имеет высшее медицинское образование, стаж медицинской деятельности 37 лет, была предупреждена об ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ. Фактических данных не доверять показаниям свидетеля, суду не представлено.
При указанных выше обстоятельствах правовых оснований к удовлетворению заявления Панишева А.А. не имеется.
Согласно статьям 89 ГПК РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ взысканию с Панишева А.А. подлежит государственная пошлина, в уплате которой при подаче заявления ему была предоставлена отсрочка, в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Заявление Панишева А.А. о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ КП-45 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми о применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным содержания в штрафном изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ включительно оставить без удовлетворения.
Взыскать с Панишева А.А. государственную пошлину в местный бюджет МР «Удорский» в размере <данные изъяты>) рублей.
Составление мотивированного решения отложить до 15 часов 30 минут 13 октября 2014 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.
Судья Д.А. Фищев
Мотивированное решение составлено к 15 часам 30 минутам 13 октября 2014 года.
Судья Д.А. Фищев
