Решение от 07 октября 2014 года

                    № 12-138/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
        город Кумертау                            07 октября 2014 года
 
        Судья Кумертауского городского суда Коваленко Л.П.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется административное производство – адвоката Махмутова А.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Махмутова А.Ф. на 49 постановлений главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ Башировой Н.А. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.27 ч.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛА:
 
    постановлениями главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ Башировой Н.А. от <...> Махмутов А.Ф. признан виновным в совершении сорока девяти административных правонарушений, предусмотренных ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> за каждое правонарушение на общую сумму <...>.
 
    Махмутов А.Ф. обратился в суд с жалобой на указанные постановления, просит их отменить, а производство по делу прекратить. Мотивировал жалобу тем, что в своих постановлениях государственные инспекторы указывают на то, что перед работниками <...> числится задолженность по заработной плате с января по март <...> года, а также не начислена зарплата за апрель <...> года и, что в этом имеется, его Махмутова, вина. Однако, проверяющими лицами не учтено, что на указанную должность он был назначен <...>, об имеющейся задолженности по зарплате за январь – март <...> года он не знал. После вступления в должность он принял меры к тому, чтобы рассчитаться с работниками.
 
    В судебное заседание государственный инспектор Государственной инспекции труда в РБ Баширова Н.А., извещенная надлежащим образом, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Махмутов А.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, но не возражал, что в его действиях имеется состав одного правонарушения, а не 49.
 
    Суд, выслушав Махмутова А.Ф., исследовав материалы дела, считает, что жалоба Махмутова А.Ф. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной государственными инспекторами Государственной инспекции труда в РБ, выявлены нарушения требований трудового законодательства РФ в ОАО «<...>, выразившиеся в наличии задолженности по выплате заработной платы в размере <...>. Проверкой установлено, что по состоянию на <...> в ОАО «<...>» числятся 64 сотрудника. При изучении платежных ведомостей за декабрь <...> года и январь – март <...> года установлено, что перед 49 работниками имеется задолженность по зарплате за период с декабря <...> года по апрель <...> года, что является нарушением ст.136, 140 Трудового кодекса РФ.
 
    Постановлениями главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ Башировой Н.А. №<...> от <...> Махмутов А.Ф. признан виновным по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в том числе за нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ (невыплата заработной платы 49 работникам на сумму <...> за январь – март 2014 года). За совершение указанного правонарушения Махмутову А.Ф. назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> за каждое правонарушение на общую сумму <...>.
 
    Вина Махмутова А.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ установлена исследованными в судебном заседании материалами дела, однако, суд считает, что Махмутов А.Ф. должен быть привлечен к административной ответственности на 49 раз, а один раз по следующим основаниям.
 
    В случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.
 
    Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
 
    Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства были допущены Махмутовым А.Ф. в результате совершения одного бездействия – невыплаты заработной платы сорока девяти работникам предприятия.
 
    Рассмотрение возбужденных в отношении Махмутова А.Ф. дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно одному судье.
 
    Следовательно, Махмутов А.Ф., совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
 
    При таких обстоятельствах, жалоба Махмутова А.Ф. подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛА:
 
    Жалобу Махмутова А.Ф. удовлетворить.
 
    Постановления главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ Башировой Н.А. №<...> от <...> в отношении Махмутова А.Ф., по каждому из которых он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП к штрафу в размере <...>, изменить.
 
    Признать Махмутова А.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <...>.
 
        Штраф перечислить в УФК по РБ (Государственная инспекция труда в <...>)
 
        <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
 
        Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
    Судья