Решение от 07 октября 2014 года

    Дело № 2-340/ 2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Фёдоровка       07 октября 2014 года
 
    Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующей судьи Янбулатовой З.С.,
 
    с участием истца Губайдуллиной Л.Н.,
 
    представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровской районе Республики Башкортостан Рамазановой Г.Х., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Маганёвой Е.М.,
 
    рассмотрев исковое заявление Губайдуллиной <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Губайдуллина Л.Н. с указанным заявлением обратилась в суд, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе с заявлением и документами о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой необходимого стажа в учреждениях здравоохранения. Решением начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы. Считает данный отказ необоснованным и незаконным поскольку у неё имеется необходимый стаж работы в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Продолжительность стажа, дающего ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в рамках Постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П определена ответчиком 24 года 6 месяцев 9 дней. При этом в стаж для назначения указанной пенсии не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с     ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.3 дн.) - периоды нахождения в дородовом и послеродовом декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до года - исчислены в календарном порядке, как один год за один год. Просит суд признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> незаконным в части отказа во включении в стаж работы следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, (5 мес.3 дн.) в льготном исчислении и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе зачесть в специальный медицинский стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), зачесть в специальный медицинский стаж период нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, (5 мес.3 дн.) в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.
 
    В судебном заседании истец Губайдуллина Л.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе РБ Рамазанова Г.Х. считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения производится в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В связи с изложенным в удовлетворении искового заявления Губайдуллиной Л.Н. просит отказать.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:
 
    Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Губайдуллиной Л.Н. отказано.
 
    Из диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Салаватское медицинское училище и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного училища.
 
    Согласно трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (фамилия изменена на «ФИО7» на основании свидетельства о браке №, выданного Фёдоровским сельсоветом ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой неврологического кабинета в Фёдоровскую районную больницу.
 
    Из свидетельства о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что брак между ФИО5 и Губайдуллиной Л.Н. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака жене присвоена фамилия - «ФИО7».
 
    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, Губайдуллина Л.Н. находилась на усовершенствовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
 
    Согласно пункта 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как усматривается из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ. действительно не засчитаны в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в сельской местности (25 лет) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, (5 мес.3 дн.) - период нахождения в дородовом и послеродовом декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до года - исчислены в календарном порядке, как один год за один год.
 
    Однако, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медработника в силу специальных нормативных актов.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе РБ., связанные с отказом во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (44 дн.) - не состоятельными и находит требования истицы подлежащими удовлетворению, поскольку периоды нахождения Губайдуллиной Л.Н. на курсах повышения квалификации, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, а следовательно, периодом работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, с которой, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за № Губайдуллиной Л.Н. в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П в стаж лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в сельской местности включён период нахождения последней в дородовом и послеродовом декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, при этом указанный период исчислён в календарном порядке.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Распространение нормативных правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
 
    Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6,15,17,18,19,55 Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.
 
    Конституционный суд РФ в Постановлении №2-П от 29.01.2004 г. «По делу о проверке конституционности положений ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях» в РФ», в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно подпункту «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца.
 
    Поскольку основанием для предоставления Губайдуллиной Л.Н. дородового и послеродового декретного отпуска (отпуск по беременности и родам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, его оплата производится через пособие по государственному социальному страхованию, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, что свидетельствует о сохранении за работником в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включении периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, т.е. в льготном исчислении.
 
    Учитывая, что в спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, суд считает, что период нахождения Губайдуллиной Л.Н. в дородовом и послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, следует полностью включить в стаж работы по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, как один год работы за один год три месяца.
 
    На основании изложенного, суд находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Губайдуллиной <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №, признать незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения Губайдуллиной Л.Н. на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, нахождение в дородовом и послеродовом декретном отпуске ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годав льготном исчислении, как один год работы за год и 3 месяца.
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья:      З.С. Янбулатова