Решение от 07 октября 2014 года

    Дело № 12-236/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Прокопьевск 07 октября 2014 года
 
    Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,
 
    при секретаре Борцовой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Прокопьевска Кемеровской области на постановление государственного инспектора Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Гупалова Н.И. от 28.04.2014 г. № 11-04-037 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении начальника участка № 8 ООО «Шахта им. Дзержинского» Жидких Олега Владимировича,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Гупалова Н.И. от 28.04.2014 г. № 11-04-037 по делу об административном правонарушении установлена вина начальника участка № 8 ООО «Шахта им. Дзержинского» Жидких О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 руб.
 
    Жидких О.В. вменено в вину нарушение требований промышленной безопасности при ведении работ по подготовке выемочного поля по пл. Двойному с квершлага № 1 западное крыло «север» гор.+20 на участке № 8 ООО «Шахта им. Дзержинского», в результате которых 06.04.2014 г. в 14-00 час. произошел тяжелый несчастный случай с проходчиком подземного участка № 8 Серовым Андреем Васильевичем, 16.03.1970 года рождения.
 
    Прокурор города Прокопьевска Кемеровской области Байрамалов Ю.Г. обратился в Центральный районный суд г. Прокопьевска по месту рассмотрения дела с протестом на указанное постановление, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы протеста мотивирует тем, что следственным отделом по г. Прокопьевску следственного управления Следственного комитета РФ по Кемеровской области 05.05.2014 г. возбужденного уголовное дело № 14261310 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК РФ по факту несчастного случая, произошедшего 06.04.2014 г. в 14-00 час. на ООО «Шахта им. Дзержинского» г. Прокопьевска с проходчиком участка № 8 Серовым А.В., которому причинен тяжкий вред здоровью. Согласно заключению горнотехнической экспертизы от 07.08.2014 г. в непосредственной причинной связи с травмированием Серова А.В. находятся нарушения, допущенные начальником участка № 8 Жидких О.В. При таких обстоятельствах, в действиях Жидких О.В. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК РФ. Просит отменить постановление государственного инспектора Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Гупалова Н.И. от 28.04.2014 г. № 11-04-037 и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Жидких О.В. на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в отношении Жидких О.В. возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 216 Уголовного кодекса Российской Федерации по тому же факту совершения противоправных действий, по которому он привлечен к административной ответственности оспариваемым постановлением.
 
    Помощник прокурора города Прокопьевска Андреева М.В. в судебном заседании доводы протеста поддержала полностью по изложенным в нем основаниям.
 
    Привлеченный к административной ответственности Жидких О.В. пояснил, что 28.04.2014 г. он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по факту допущенных нарушений требований промышленной безопасности при ведении работ по подготовке выемочного поля по пл. Двойному с квершлага № 1 на участке № 8 ООО «Шахта им. Дзержинского», в результате которых 06.04.2014 г. был травмирован проходчик подземный Серов А.В. Постановлением Ростехнадзора ему был назначен административный штраф в размере 25000 руб. Постановление в установленном законом порядке он не обжаловал, постановление вступило в законную силу, штраф им был оплачен полностью. Вопрос удовлетворения протеста прокурора оставил на усмотрение суда.
 
    Заинтересованное лицо Гупалов Н.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
 
    Начальник Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Слепцов С.Н. полагал, что постановление государственного инспектора Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Гупалова Н.И. от 28.04.2014 г. № 11-04-037 является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ, вопрос удовлетворения протеста прокурора оставил на усмотрение суда.
 
    Заслушав явившихся лиц, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
 
    Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Частью 1 ст. 216 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба.
 
    Как следует из материалов дела, 22.04.2014 г. государственным инспектором Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Гупаловым Н.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении начальника участка № 8 ООО «Шахта им. Дзержинского» Жидких О.В., в связи с произошедшим 06.04.2014 г. в 14-00 час. тяжелого несчастного случая на производстве в ООО «Шахта им. Дзержинского» с проходчиком подземного участка № 8 Серовым А.В. Установлено, что начальник участка № 8 ООО «Шахта им. Дзержинского» Жидких О.В. допустил производство работ с нарушением требованием промышленной безопасности, нарушил трудовое законодательство, требование должностной инструкции, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правила безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), в результате чего и был тяжело травмирован Серов А.В., о чем составлен протокол об административном правонарушении № 11-04-037.
 
    28.04.2014 г. постановлением государственного инспектора Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Гупалова Н.И. по делу об административном правонарушении установлена вина начальника участка № 8 ООО «Шахта им. Дзержинского» Жидких О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 руб.
 
    Штраф оплачен Жидких О.В. полностью 28.05.2014 г. по платежному поручению № 2.
 
    05.05.2014 г. постановлением старшего следователя следственного отдела по г. Прокопьевску следственного управления Следственного комитета РФ по КО Хворовым С.А. возбуждено уголовное дело по факту несчастного случая, произошедшего 06.04.2014 г. в 14-00 час. на ООО «Шахта им. Дзержинского» с проходчиком участка № 8 Серовым А.В., которому причинен тяжкий вред здоровью, и нарушения правил безопасности при ведении горных работ и руководством ООО «Шахта им. Дзержинского» по признакам состава преступления, предусмотренного ц ч. 1 ст. 216 УК РФ
 
    Согласно заключению горнотехнической судебной экспертизы от 07.08.2014 г., в непосредственной причинной связи с травмированием Серова А.В. находятся нарушения, допущенные начальником участка № 8 Жидких О.В.
 
    03.10.2014 г. начальник участка № 8 Жидких О.В. допрошен в качестве подозреваемого с участием защитника по уголовному делу № 14261310, в отношении Жидких О.В. избрана мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке.
 
    Таким образом, учитывая, что начальник участка № 8 ООО «Шахта им. Дзержинского» Жидких О.В., привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КОАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности, повлекших причинение по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью работнику Серову А.В., в настоящее время привлекается за те же нарушение и наступившие последствия к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 216 УК РФ, при таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Гупалова Н.И. от 28.04.2014 г. № 11-04-037 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Жидких О.В. - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В связи с отменой постановления государственного инспектора Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Гупалова Н.И. от 28.04.2014 г. № 11-04-037 и прекращением производства по делу об административном правонарушении, уплаченный Жидких О.В. штраф в сумме 25000 руб. подлежит возврату из бюджета Российской Федерации по его письменному заявлению о возврате уплаченного административного штрафа администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – Прокопьевским территориальным отделом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.9 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление государственного инспектора Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Гупалова Н.И. от 28.04.2014 г. № 11-04-037 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Шахта им. Дзержинского» Жидких Олега Владимировича, отменить, производство по делу прекратить по п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок.
 
    Судья: подпись
 
    Верно. Судья Ю.В. Мокин