Решение от 07 октября 2014 года

Дело № 2-1625/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    07 октября 2014 года. город Лениногорск, РТ
 
    Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Д.З. Фахриева,
 
    при секретаре Р.А. Равиловой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.Ф. Масленникова к Казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений» Муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ о признании незаконным и необоснованным отказа в восстановлении в правах на земельный участок,
 
у с т а н о в и л:
 
    А.Ф. Масленников обратился в суд с заявлением к Казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений» Муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ о признании незаконным и необоснованным отказа в восстановлении в правах на земельный участок, указав, что ему был предоставлен в пользование (бессрочно) для ведения садоводства земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенной категорией для ведения садоводства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. принадлежал ему на праве собственности с кадастровым номером №
 
    Поскольку он в возрасте, ему 80 лет, является пенсионером, ему было тяжело платить налог на землю и ежегодные взносы в садовое общество «<данные изъяты>» за свой земельный участок. В садовом обществе «Прогресс» ему посоветовали написать заявление в Управление Федеральной службы Государственной Регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан о прекращении права на земельный участок, с которым он обратился <данные изъяты>, заявление зарегистрировали под №
 
    Не разбираясь в тонкостях законодательства считал, что при отказе от прав на земельный участок, земельный участок останется за ним, т.к. предоставлен ему в бессрочное пользование и он до сих пор занимается садоводством на этомом участке и платит взносы садовому обществу «<данные изъяты>».
 
    Он обратился к ответчику - в Казенное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой восстановить права на земельный участок. Письмом исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ КУ «ПИиЗО» МО «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан сообщило о том, что не имеет возможности восстановить права на земельный участок с (кадастровым номером №).
 
    Считает отказ в восстановлении его в правах собственности на указанный выше земельный участок незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы.
 
    Каких-либо ограничений и запретов на предоставление в собственность земельных участков, относящихся к категории земель - земли населенных пунктов, не имеется. Спорный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, так как согласно кадастровому паспорту земельного участка, разрешенный вид использования данного земельного участка – земли для ведения садоводства.
 
    Право постоянною (бессрочного) пользования указанным земельным участком было предоставлено до введения в действие Земельного Кодекса РФ. Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянною (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса РФ, сохраняется.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 81 ЗК РФ, гражданам, изъявившим желание вести личное садоводство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.
 
    В свою очередь, ч. 6 ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 07 июля 2003 года 112-ФЗ устанавливает, что оборот земельных участков, предоставленных гражданам (пли) приобретенных ими для ведения личного подсобною хозяйства, осуществляется соответствии с гражданским и земельным законодательством.
 
    В соответствии с абз. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельною участка в частную собственность.
 
    Случаи, которые являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, носят универсальный характер и регламентированы ст. 27 ЗК РФ, которая ограничений на данные правоотношения, являющиеся предметом спора, не содержит.
 
    А.Ф. Масленников просит суд признать незаконным и необоснованным отказ в восстановлении его в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> садовое общество <данные изъяты>, участок №, признать КУ «ПИиЗО» МО «Лениногорский муниципальный район» РТ восстановить его в правах на указанный земельный участок.
 
    В судебном заседании заявитель А.Ф. Масленников и его представитель Б. поддержали заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель КУ «ПИиЗО» МО «Лениногорский муниципальный район» РТ К. требования А.Ф. Масленникова не признала, пояснив, что А.Ф. Масленников добровольно отказался от права собственности на спорный земельный участок, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись. Отказ А.Ф. Масленникова от права собственности на земельный участок был оформлен на законных основаниях, просила суд отказать А.Ф. Масленникову в удовлетворении заявленных требований.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица – заместитель председателя ОСНТ ИК МО «<адрес>» РТ С. требования А.Ф. Масленникова так же не признала, пояснила, что пользоваться земельным участком А.Ф. Масленников может как член садового общества «Прогресс», обязан платить членские взносы, однако в настоящий момент за ним прекращено право собственности на используемый им земельный участок.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Аналогичное указание содержится в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
 
    В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Согласно п. 1 статьи 30.2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 (ред. от 21.07.2014) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.
 
    Судом установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей А.Ф. Масленникову был предоставлен земельный участок в садовом обществе «Прогресс», участок № 142А (л.д.21).
 
    В соответствии свидетельству о государственной регистрации права, за А.Ф. Масленниковым зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок (л.д.15).
 
    Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о переходе прав на объект недвижимого имущества, ДД.ММ.ГГГГ было прекращено право собственности на спорный земельный участок за А.Ф. Масленниковым в связи с его заявлением о прекращении права собственности на данный земельный участок.
 
    ДД.ММ.ГГГГ А.Ф. Масленников обратился с заявлением к главе МО «Лениногорский муниципальный район» РТ о закреплении за ним земельного участка (л.д.17).
 
    Согласно п.1, 3 ст. 28. Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»:
 
    1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    3. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
 
    (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ).
 
    КУ «ПИиЗО» ИК МО «ЛМР РТ» и УФРС не являются органами, обладающим полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
 
    На основании части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Кроме этого, суд не может руководить процедурой, установленной законодательством РФ, которая регламентирует процедуру предоставления земельных участков в собственность граждан, суд правомочен лишь рассматривать вопросы, касающиеся соблюдения уполномоченными органами сроков и правомерность рассмотрения обращений и их законность, а не существа принимаемых в результате обращения решений.
 
    В связи с изложенным, требования А.Ф. Масленникова подлежат отказу в удовлетворении.
 
    Руководствуясь статьями 12,56,194,198, 254 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении заявления А.Ф. Масленникова к Казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений» Муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ о признании незаконным и необоснованным отказа в восстановлении в правах на земельный участок, о признании за ним права собственности на земельный участок и обязании Казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений» Муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ восстановить его праве собственности на земельный участок, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением суда через Лениногорский городской суд РТ.
 
    Судья