Дата принятия: 07 октября 2014г.
Гражданское дело № 2- 4145/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 октября 2014 года Октябрьский районный суд города Тамбова
В составе председательствующего судьи Дьяковой С.А.
С участием адвоката Дементьевой Т.А.
При секретаре Леоновой О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Холбаева Б.Ю. о признании решения Управления Федеральной Миграционной службы России по Тамбовской области о закрытии въезда на территорию Российской Федерации незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Холбаев Б.Ю. обратился с заявлением о признании решения Управления Федеральной миграционного службы России по Тамбовской области о закрытии въезда на территорию Российской Федерации незаконным, в обосновании заявления указав, что он является гражданином Узбекистана, ДД.ММ.ГГГГ он въехал в Российскую Федерацию с целью работать на территории Российской Федерации и в установленном порядке был поставлен на миграционный учет.
ДД.ММ.ГГГГ он был ознакомлен с уведомлением в котором указано, что решением УФМС России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с тем, что в течение последних трех лет неоднократно привлекался к административной ответственности. Считает, что на территории РФ он лишь однажды привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, работает по патенту, оплачивает налоги, в установленном порядке был поставлен на миграционный учет.
В судебное заседание Холбаев Б.Ю. не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представитель Дементьева Т.А. заявление поддержала, по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель УФМС России по Тамбовской области Копченкина Л.М.. заявление не признала, пояснила, что было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о закрытии въезда на территорию РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для принятия данного решения явилось то обстоятельство, что Холбаев Б.Ю. трижды в течение трех лет привлекался к административной ответственности.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
Частью 2 ст.46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 4 ст. 26 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и долее раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что гражданин Узбекистана Холбаев Б.Ю. 1983 года рождения, рождения, в течение последних трех лет трижды привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОП № УМВД России по г.Тамбова по ст.20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Ленинского района г.Тамбова по ст.20.21 КоАП РФ ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника УФМС России по Тамбовской области по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановления о привлечении к административной ответственности заявителем не были обжалованы и вступили в законную силу.
Ч. 2 ст. 15 Конституции РФ устанавливает всеобщую обязанность всех граждан соблюдать Конституцию и иные законы, действующие на территории РФ, что предполагает, в том числе, установление обязанности не нарушать содержащихся в них запретов. Иностранные граждане, проживающие на территории РФ, наравне с гражданами РФ обязаны не допускать нарушений действующего российского законодательства. В случае допущения нарушений и привлечения к административной ответственности два и более раза иностранному гражданину может быть запрещен въезд в РФ, при этом независимо от того, сколь общественно опасно допущенное им правонарушение. Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Заключение УФМС России по Тамбовской области от 29 мая 2014 года было принято в пределах предоставленных полномочий и в строгом соответствии с положениями ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», норм международного права и было направлено на охрану общественного порядка в РФ.
Довод заявителя о том, что на территории Российской Федерации проживает его сестра Холбаева У.Ю., которая имеет вид на жительство в Российской Федерации и если решение УФМС России по Тамбовской области будет иметь законную силу, то это приведет к разрыву семейных отношений суд, не может принять во внимание по тем основаниям, что сестра Холбаева Б.Ю. не является членом семьи Холбаева Б.Ю., она имеет свою семью и проживает по другому адресу. Со слов представителя заявителя родители Холбаева Б.Ю. проживают в Узбекистане.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Холбаеву Б.Ю. в удовлетворении заявления об оспаривании решения Управления Федеральной Миграционной службы России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ о закрытии въезда на территорию РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова.
Судья С.А.Дьякова.
Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2014 года.
Судья С.А.Дьякова.
