Решение от 07 октября 2014 года

Дело № 2-535/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    07 октября 2014 года пос. Большой Царын
 
    Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Хониновой Д.Э., при секретаре Москуевой Л.Б., с участием истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басанговой Н. С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Басангова Н.С. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой палаты новорожденных в акушерском отделении Октябрьского лечебно-профилактического учреждения (далее - Октябрьское ЛПУ). С ДД.ММ.ГГГГ она была принята дезинструктором эпидотдела Октябрьской санэпидстанции (далее - Октябрьская СЭС), после чего с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков, где работала до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась медицинской сестрой акушерского отделения Октябрьской центральной районной больницы (далее - Октябрьская ЦРБ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала помощником санитарного врача Октябрьской СЭС. С 03 июня по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в Октябрьской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой в Санкт-Петербургском государственном казенном учреждении здравоохранения «Городская психиатрическая больница № имени И.И. Скворцова-Степанова». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия (далее – УПФ РФ в Октябрьском районе РК) за досрочным назначением пенсии по старости, так как полагала, что приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением комиссии УПФ РФ в Октябрьском районе РК в назначении досрочной пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. При этом в данный стаж работы ответчиком не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ее работы в должности дезинструктора эпидотдела Октябрьской СЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает незаконным исключение указанных периодов, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности ввиду направления на них работодателем с сохранением заработка и места работы. Также полагает, что на основании постановления Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность дезинструктора переименована в должность инструктор-дезинфектор, в связи с чем период ее работы в указанной должности подлежит включению в специальный стаж работы. Просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период её работы в должности дезинструктора эпидотдела СЭС и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица Басангова Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия Орулова Ж.П. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что на момент обращения Басанговой Н.С. в пенсионный орган ее специальный стаж составил 29 лет 01 месяц 08 дней. Также указала, что включение периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж работы по специальности не предусмотрено, в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516, так как в указанные периоды она не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня. Время работы Басанговой Н.С. в должности дезинфектора и дезинструктора не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку в Списке учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №463, указанные должности не предусмотрены.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Басанговой Н.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Басангова Н.С. обратилась в УПФ РФ в Октябрьском районе РК за назначением ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Октябрьском районе РК отказала Басанговой Н.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права, так как ее специальный стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 01 месяц 08 дней. При этом в указанный стаж не включены периоды её деятельности: с 09 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ее работы в должности дезинструктора эпидотдела Октябрьской СЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд полагает, что действия УПФ РФ в Октябрьском районе РК по отказу Басанговой Н.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не основаны на нормах закона и исходит из следующего.
 
    Из материалов дела следует, что Басангова Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ была принята в Октябрьское ЛПУ на должность медсестры палаты новорожденных в акушерское отделение, ДД.ММ.ГГГГ она переведена в Октябрьскую районную санэпидстанцию на должность дезинструктора эпидотдела санэпидстанции, после чего с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой акушерского отделения Октябрьской ЦРБ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Октябрьской райСЭС на должности помощника санитарного врача. Впоследствии она работала в Октябрьской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой стоматологического кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой палаты новорожденных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой процедурного кабинета профилактики ВИЧ-инфекций. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в Санкт-Петербургском государственном казенном учреждении здравоохранения «Городская психиатрическая больница № имени И.И. Скворцова-Степанова» медицинской сестрой женского психиатрического отделения.
 
    Возможность включения в специальный трудовой стаж периода работы Басанговой Н.С. в должности дезинструктора эпидотдела санэпидстанции предусмотрена как ранее действующим законодательством, так и в силу прямого указания действующего закона.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, пункт 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, был изложен в следующей редакции: "Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности".
 
    То есть с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включалась работа в должностях среднего медицинского персонала в санитарно - эпидемиологических учреждениях независимо от наименования должности.
 
    Действовавший с ДД.ММ.ГГГГ Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, не исключал районную санитарно-эпидемиологическую станцию и должность "дезинструктор ".
 
    В действующем на момент рассмотрения спора Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, имеется должность "инструктор-дезинфектор" в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора независимо от территориальной и ведомственной принадлежности.
 
    Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования должности "дезинструктор" наименованию должности "инструктор-дезинфектор".
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П указал, что если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" он недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены периоды трудовой или иной деятельности, которая засчитывалась в стаж по условиям и нормам действующего законодательства, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату и времени наступления права на пенсию.
 
    На период работы Басанговой Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, когда были внесены изменения в Список № в отношении работников санитарно-эпидемиологических учреждений, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, который предусматривал санитарно-эпидемиологические станции и другие санитарно-профилактические учреждения. Также имелась только должность "дезинфекционный инструктор", которая в дальнейшем была отождествлена с должностью "инструктор-дезинфектор" (постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 50).
 
    Учитывая указанные обстоятельства, период работы Басанговой Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на тот момент работа в должности инструктора-дезинфектора (дезинструктора) давала право на льготное назначение пенсии.
 
    Удовлетворяя требования истицы о включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно выпискам из приказов указанных медицинских учреждений, исследованным в судебном заседании, Басангова Н.С. по распоряжению работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 09 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ. При этом за ней сохранялось место работы, заработанная плата, с которой работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный Фонд.
 
    В силу ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    По смыслу указанной нормы работник мог прибыть на курсы повышения квалификации не по собственной инициативе, а по направлению работодателя и в указанный период за ним сохранялась заработная плата за полный рабочий день и производилась уплата страховых взносов. Кроме того, подобные курсы способствовали повышению профессионального уровня работника именно по данной специальности.
 
    Таким образом, суд признает доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, несостоятельными, и приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует отнести к периодам иной деятельности, подлежащим включению в страховой стаж.
 
    Поскольку с учетом включенных периодов требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж у истицы имеется, её требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения подлежат удовлетворению, так как её специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил более 30 лет и, следовательно, у неё возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионный орган обязан назначить Басанговой Н.С. досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд полагает, что иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление конституционных прав Басанговой Н.С. на социальное обеспечение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Басанговой Н. С. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия включить в стаж работы по специальности Басанговой Н. С., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 09 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ее работы в должности инструктора-дезинфектора (дезинструктора) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 28 июля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в поселке Большой Царын Октябрьского района Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий Д.Э. Хонинова
 
    Копия верна:
 
    Судья Д.Э. Хонинова