Решение от 07 октября 2014 года

    Дело № 12-273/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    07 октября 2014 года                                       г. Новосибирск
 
        Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панарин П.В.
 
          с участием:
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности,     Абрамова Д.В.
 
    представителя органа, вынесшего постановление,            ФИО1
 
    рассмотрев жалобу Абрамова Дмитрия Васильевича на постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области от 29 мая 2014 года по делу об административном правонарушении,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области от 29 мая 2014 года № 50-14/168 директор ООО «А» Абрамов Д.В. привлечен к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней, за что подвергнут штрафу в размере 4 000 р.
 
    Абрамов Д.В. не согласился с привлечением к административной ответственности и обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление.
 
    В жалобе Абрамов Д.В. указывает, что им не было нарушена валютные операции, а если и были нарушены, то за это должен отвечать главный бухгалтер.
 
    В судебном заседании Абрамов Д.В. доводы своей жалобы поддержал.
 
    Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.
 
    Выслушав объяснения защитника и представителя органа, вынесшего постановление, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Часть 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней, в виде наложения административного штрафа в размере от четырех до пяти тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области от 29 мая 2014 года № 50-14/168 директор ООО «А» Абрамов Д.В. привлечен к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 р.
 
    Судьей установлено, что 10 января 2013 года между ООО «А» и ТОО «В» (Казахстан) заключен договор № П50-08-13/СО-2, действующий до 31 декабря 2013 года, на поставку производственно-технической продукции – косилки. Согласно договору поставка товара осуществляется спецификациям. Оплата товара производится путем банковского перевода на расчетный счет ООО «А», в соответствии с условиями, указанными в спецификации на поставляемую партию товара. При этом сумма договора не определена.
 
    03 июня 2013 года ООО «А» во исполнение договора вывезло партию товара на общую сумму 558 000 р.
 
    28 июня 2013 года ООО «А» во исполнение договора вывезло еще партию товара на общую сумму 558 000 р.
 
    15 ноября 2013 года ООО «А» на основании договора в ООО "Банк" оформлен паспорт сделки № ...
 
    24 января 2014 года ООО "Банк" паспорт сделки принят
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 9 ч. 1 ст. 1 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ) приобретение резидентом и нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты РФ на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ в качестве средства платежа являются валютными операциями.
 
    Согласно п. 4 ст. 5, п.п. 10 п. 4 ст. 23, п.п. 1,2 п. 2 ст. 24 Закона №173-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в РФ валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, подтверждающие совершение валютных операций, которые предусмотрены ст. 23 указанного Закона, а также вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их предоставления устанавливает Центральный банк РФ.
 
    Порядок и сроки предоставления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций, установлен п.п. 2.2, 2.4 Положения Банка России от 01 июня 2004 года № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций».
 
    Кроме того, 01 октября 2012 года вступила в силу Инструкция Банка России № 138-И от 04 июня 2012 года «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением», которая также регламентирует порядок предоставления резидентами и нерезидентами в уполномоченные банки документов и информации, которые связаны с проведением валютных операций, порядок оформления паспортов сделок, а также порядок учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением.
 
    В соответствии с п. 9.2.1 Инструкции № 138-П справка и подтверждающие документами представляются в банк не позднее 15 рабочих дней после даты, указанной во второй части регистрационного номера таможенной декларации, или даты выпуска товаров, предоставляемых должностным лицом таможенных органов в таможенной декларации, в зависимости от того, какая из дат является наиболее поздней.
 
    Судья полагает, что руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области правомерно применена указанная Инструкция №138-П, поскольку производство по данному административному делу осуществлялось в период действия Инструкции.
 
    Исходя из требований п. 9.2.2. Инструкции № 138-П ООО «А» обязано представить в Банк паспорт сделки, счет-фактуру от 03 июня 2013 года № 158, счет-фактуру от 28 июня 2013 года № 215 и оформленную справку о подтверждающих документах в срок до 19 июля 2013 года включительно, а фактически представило указанные документа только 24 января 2014 года, т.е. с просрочкой на 184 дня.
 
    Согласно п. 15 Постановления Верховного Суда РФ от 23 мая 2005 года № 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
 
    Под должностным лицом в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует понимать лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти… Совершившие административное правонарушение в связи с нарушением административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Директором ООО «А» является Абрамов Д.В.
 
    В силу п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие от его имени в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.
 
    Так, по смыслу ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган (директор) несет ответственность за действия общества перед третьими лицами и государственными органами. Главный же бухгалтер несет ответственность, в том числе предусмотренную должностной инструкцией, перед своим непосредственным руководителем.
 
    Таким образом, директор ООО «А» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.
 
    Наказание назначено в пределах санкции ч. 6.3 ст.15.25 КоАП РФ.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что жалоба Абрамова Д.В. не подлежит удовлетворению в силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области от 29 мая 2014 года должно быть оставлено без изменения.
 
        Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
        Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области от 29 мая 2014 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу директора ООО «А» Абрамова Дмитрия Васильевича без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
 
    Судья ___________ Панарин П.В.