Дата принятия: 07 октября 2014г.
Дело <№>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Котельнич Кировской области 06 октября 2014 года
Котельничский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
с участием помощника прокурора Ведерниковой Т.В.,
представителей ответчика Сивковым В.А., Курбатовой Е.Н.,
представителем третьего лица Василец Ю.В.,
при секретаре Балдиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г.Котельнич Кировской области о постановке на учет объектов бесхозяйного имущества водопроводных и канализационных сетей,
У С Т А Н О В И Л:
В Котельничский районный суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился Котельничский межрайонный прокурор к администрации городского округа г.Котельнич Кировской области о постановке на учет объектов бесхозяйного имущества водопроводных и канализационных сетей. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой была проведена проверка наличия на территории г.Котельнича бесхозяйных водопроводных и канализационных сетей, в ходе которой установлено, что объекты недвижимости, расположенные: от наружной стены котельной №.<...> по адресу <адрес> до водопроводных колодцев <...> (водопроводные сети), до канализационных колодцев <...> (канализационные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> (канализационные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> (канализационные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> (канализационные сети), а также сети, расположенные внутри данной котельной; от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> (канализационные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> (канализационные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети), до канализационного колодца <...><...> (канализационные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> (канализационные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводных колодцев <...> (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> (канализационные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> (канализационные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> (канализационные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети), а также сети, расположенные внутри данной котельной; от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> (канализационные сети) в реестре федерального и муниципального имущества не числятся. Данные объекты не имеют собственника и в силу ст.225 ГК РФ являются бесхозяйными недвижимыми вещами. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Администрации городского округа г.Котельнич достоверно известно, что вышеуказанные объекты недвижимости являются бесхозяйными и несмотря на это мер к признанию их бесхозяйными не принято. Отсутствие надлежащего содержания и обслуживания водопроводных и канализационных сетей может повлечь угрозу их безопасной эксплуатации, чем будет нарушено право населения, а также социально-значимых объектов на предоставление надлежащей услуги по водоснабжению. Просит обязать администрацию муниципального образования городской округ г.Котельнич Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет вышеуказанных объектов бесхозяйного недвижимого имущества.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, в части указания протяженности бесхозяйных объектов, а именно: от наружного фасада здания котельной №.<...> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...>, до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети), а также сети, расположенные внутри данной котельной (транзитные сети) <...> м, от наружной стены многоквартирного жилого <адрес>,1 м (водопроводные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от точки присоединения к существующей водопроводной сети в прачечной КОГКУЗ «<...>» <...> до наружного фасада стены котельной <№> по адресу: <адрес> -<...> м (водопроводные сети), от наружной стены фасада котельной до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу
<адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети). На остальных заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика Курбатова Е.Н. исковые требования не признала в части признания объектов бесхозяйным имуществом водопроводных сетей котельной <№> и котельной №<...>, поскольку указанные объекты проходят в теплотрассе ОАО «Коммунэнерго» и тем самым должны принадлежать и обслуживаться данной организацией.
Представитель ответчика Сивков В.А. исковые требования не признал, поддержал позицию Курбатовой Е.Н.
Представитель третьего лица Котельничское МП «Горводоканал» Василец Ю.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.
В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ОАО «Коммунэнерго» Горбунова Т.В. поддержала заявленные требования, указала, что спорные объекты водопроводных сетей котельной <№> и котельной <№> проходят не в теплотрассе, а рядом с ней, указанные объекты никогда не передавались в ведение ОАО «Коммунэнерго», на балансе не состоят.
Представитель третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав помощника прокурора, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Обязательным условием для проверки правомерности действий юридических лиц является нарушение прав граждан и их защита, то есть восстановление в судебном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо иное не предусмотрено законом, вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Из содержания данной нормы закона следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование.
В судебном заседании установлено, что Котельничской межрайонной прокуратурой была проведена проверка наличия на территории города Котельнича Кировской области бесхозяйных водопроводных и канализационных сетей, а именно, на территории городского округа администрации города Котельнича Кировской области имеются неучтенные объекты недвижимости, расположенные от наружного фасада здания котельной №<...> по адресу: <адрес> до водопроводного колодца <...>, до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети), а также сети, расположенные внутри данной котельной (транзитные сети) <...> м, от наружной стены многоквартирного жилого дома <адрес> <...> м (водопроводные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от точки присоединения к существующей водопроводной сети в прачечной КОГКУЗ «<...>» <...> до наружного фасада стены котельной <№> по адресу: <адрес> -<...> м (водопроводные сети), от наружной стены фасада котельной до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети); от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети).
По указанным сетям подаются коммунальные ресурсы как к зданиям, находящимся в муниципальной собственности, жилым домам, так и к зданиям, находящимся в собственности ОАО «Коммунэнерго» и другим, находящимся на территории городского округа города Котельнич объектам.
Деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории города Котельнич осуществляет <...> МП «Горводоканал».
Согласно выписке Управления имуществом и земельными ресурсами городского округа города Котельнича Кировской области вышеуказанные объекты недвижимости не числятся в реестре муниципального имущества муниципального образования городского округа города Котельнич Кировской области (л.д.23).
Из информации департамента государственной собственности следует, что указанные объекты водопроводных и канализационных сетей не числятся в реестре государственного имущества кировской области (л.д.118).
По сведениям Росимущества (ТУ росимущества в Кировской области) указанные объекты недвижимого имущества в реестре федерального имущества на территории Кировской области не учитываются (л.д.123).
Из сообщения Управления Росреестра по Кировской области Котельничского отдела от <дд.мм.гггг> следует, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты недвижимого имущества (л.д.24-42).
Поскольку собственник, осуществивший постройку указанных водопроводных и канализационных сетей, а также имеющий на них право не установлен, то данные водопроводные и канализационные сети являются бесхозяйным имуществом.
Доводы ответчика о том, что спорные объекты водопроводных сетей котельной <№> и котельной <№> проходят через теплотрассу и служат для обслуживания котельной, принадлежащей ОАО «Коммунэнерго» тем самым должны быть приняты в собственность данного предприятия, суд находит необоснованными.
Поскольку из материалов дела, пояснений сторон установлено, что спорные объекты водопроводных сетей на балансе ОАО «Коммунэнерго» не состоят, при передаче тепловых сетей из муниципальной собственности обществу не передавались, и судьбе главной вещи – здания не следуют.
В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
Согласно Уставу МО городской округ города Котельнич Кировской области к вопросам местного значения относится организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города (л.д.43-55).
Исходя из ст. 6 ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся в том числе и организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Таким образом, обязанность по организации надлежащего водоснабжения и водоотведения в границах городского округа должна осуществляться администрацией городского округа города Котельнич Кировской области.
Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. №580 утверждено «Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно п.2 которого принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют Федеральная регистрационная служба - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа; территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества п.5 Положения).
Поскольку бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, то суд приходит к выводу, что именно ответчик обязан своевременно выявлять бесхозное имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на указанное имущество.
Рассматриваемые объекты - участки водопроводных и канализационных сетей расположены в границах муниципального образования город Котельнич, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.
Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные канализационные и водопроводные сети может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, а следовательно ненадлежащему содержанию и ремонту, что может создать угрозу на бесперебойное водоотведение и привести к неблагоприятным последствиям, как для окружающей среды, так и для потребителей (неопределенного количества лиц).
В связи с изложенным суд считает, что требования Котельничского межрайонного прокурора об обязании администрации МО городской округ г.Котельнич Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
При таких обстоятельствах, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования городской округ г.Котельнич Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, расположенных по адресам:
- от наружного фасада здания котельной №.<...> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м, до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети);
- от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети);
- от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети);
- от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети);
- от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети);
- от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети), а также сети, расположенные внутри данной котельной (транзитные сети) <...> м, от наружной стены многоквартирного жилого <адрес>,1 м (водопроводные сети);
- от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети);
- от точки присоединения к существующей водопроводной сети в прачечной КОГКУЗ «<...> противотуберкулезный диспансер» <...> до наружного фасада стены котельной <№> по адресу: <адрес> -<...> м (водопроводные сети), от наружной стены фасада котельной до канализационного колодца <...> м (канализационные сети);
- от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети);
- от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети);
- от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети);
- от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети);
- от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...><...> м (водопроводные сети);
- от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети);
- от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети);
- от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети); от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети);
- от наружной стены котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети);
- от наружной стены фасада котельной <№> по адресу <адрес> до водопроводного колодца <...> м (водопроводные сети), до канализационного колодца <...> м (канализационные сети).
На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 08.10.2014 года.
Председательствующий
судья Н.В. Перминова
