Дата принятия: 07 мая 2014г.
INCLUDEPICTURE "../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу № 2 – 1031/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 07 мая 2014 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Хватовой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ейский район, о понуждении выполнить переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде,-
У С Т А Н О В И Л:
Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просит обязать администрацию муниципального образования Ейский район выполнить переход на предоставление муниципальных услуг, определенных распоряжением администрации муниципального образования Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ № в электронном виде до 5 этапа перехода (обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены – прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Ейский район выполнить план- график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями мунициального образования Ейский район, определенный распоряжением администрации муниципального образования Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана – графика на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования Ейский район» в срок до 31.12.2014 года.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Участвующий в деле прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме с учетом внесенных уточнений.
Представитель администрации муниципального образования Ейский район в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражает.
В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации муниципального образования Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования Ейский район, в который включены такие услуги как: прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования Ейский район, предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду, выдача справок и выписок из реестра муниципального имущества муниципального образования Ейский район, принятие решения об утверждении материалов предварительного согласования мест размещения объектов, утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, выдача разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства, выдача градостроительных планов земельных участков, предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Указанным перечнем муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования Ейский район также определены сроки перехода на предоставление вышеуказанных муниципальных услуг в электронной форме, с разбивкой на 5 этапов, из которых завершающий 5 этап должен быть реализован до 01.01.2014 года (л.д.10,11-15).
В ходе проведения Ейской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе, и электронной форме, было выявлено, что в настоящее время администрацией муниципального образования Ейский район проведена работа только по выполнению 1-го и 2-го этапов перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде (л.д.6-9).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Согласно ст.ст.4,5,6,29 ФЗ от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя. При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право, в том числе, на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.
Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
Переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 года №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», 1 этап перехода на предоставление услуг в электронном виде включается в себя размещение информации об услуге (функции) в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в срок до 01.12.2010 года; 2 этап - размещение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения виде в срок до 01.01.2011 года; 3 этап - обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) в срок до 01.01.2012 года; 4 этап - обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции) в срок до 01.01.2013 года; 5 этап - обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом в срок до 01.01.2014 года.
Согласно п.3 распоряжения администрации муниципального образования Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана – графика на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования Ейский район» распоряжение администрации муниципального образования Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу (л.д. 34,35).
На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что администрацией муниципального образования Ейский район при имеющемся утвержденном перечне муниципальных услуг предоставляемых в электронном виде отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования Ейский район и определенными этапами и сроками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, выполнены только 1-ый и 2-ой этапы перехода, при этом, невыполнение органом местного самоуправления сроков перехода на предоставление муниципальных услуг нарушает права граждан и хозяйствующих субъектов на получение муниципальных услуг в электронном виде, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования Ейский район выполнить план- график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями мунициального образования Ейский район, определенный распоряжением администрации муниципального образования Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана – графика на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования Ейский район» в срок до 31.12.2014 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение месяца.
Председательствующий
