Дата принятия: 07 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд в составе
председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,
при секретаре Прокопенко М.В.,
с участием представителя истца Сенаторова И.И. – Сенаторова Е.И., третьего лица Сенаторова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сенаторова И к Администрации Никольского сельского <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Сенаторов И.И. обратился в суд с настоящим иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ. проживает и зарегистрирован по месту жительства в <адрес> 1 <адрес>. Указанная квартира принадлежала совхозу «Юбилейный», после ликвидации которого жилой дом не передан в муниципальную собственность. По этой причине ему отказано в приватизации квартиры. Ранее он не причинам участия в приватизации жилья. Просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на <адрес>.
Представитель истца Сенаторова И.И. – Сенаторов Е.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что приходится сыном истцу. Спорная квартира была предоставлено его отцу совхозом «Юбилейный», где отец работал. Жилой фонд совхоза в муниципальную собственность <адрес> до настоящего времени не передан. Земельный участок под жилым домом находится в собственности Сенаторова И.И. В настоящее время в квартире проживает истец, он и его брат Сенаторов А.И. зарегистрированы в квартире по месту жительства. Он не желает принимать участия в приватизации квартиры и не возражает против передачи квартиры только в собственность отца.
Третье лицо Сенаторов А.И. подтвердил доводы представителя истца и пояснил, что не желает участвовать в приватизации спорной квартиры.
В судебное заседание не явились истец, представители ответчика, третьих лиц, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Предметом спора являются права истца в отношении жилого помещения – <адрес>.
Согласно справке Администрации Никольского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № Сенаторов И.И. зарегистрирован и проживает по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Справкой ДД.ММ.ГГГГ. Администрации Никольского сельсовета подтверждается, что указанная квартира в муниципальной собственности администрации не значится, ранее по сведениям в похозяйственных книгах, квартира принадлежала совхозу «Юбилейный», по договору найма в квартире проживал и проживает Сенаторов И.И. После ликвидации совхоза «Юбилейный» дом в муниципальную собственность передан не был и числится как бесхозный.
ДД.ММ.ГГГГ. на имя Сенаторова И.И. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> выдано свидетельство о праве пользования на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого за Сенаторовым И.Т. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>м по <адрес>1 <адрес>.
Приведенными доказательствами подтверждаются доводы иска о том, что спорная квартира была предоставлена истцу в ДД.ММ.ГГГГ году по месту работы в совхозе «Юбилейный».
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем спорного жилого помещения на условиях социального найма – в силу ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Возникшие между сторонами правоотношения являются длящимися, в соответствии со ст.5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Истцом заявлено требование о признании за ним права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В силу ст.2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6).
Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена Сенаторову И.И. как работнику совхоза «Юбилейный».
Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (действовавшим до 27.01.2003г.) предусматривалось, что совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (п.1).
По сообщению налогового органа, по <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> поставлено на учет ТОО «Юбилейное», которое по постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. перерегистрировано в ЗАО «Юбилейное», ликвидировано по постановлению Главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. вследствие банкротства, снято с учета ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что <адрес> не является муниципальной собственностью, в реестре муниципальной собственности не значится.
До настоящего времени требования Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» о передаче объектов жилого фонда с.Никольское в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов не выполнены, а спорная квартира не включена в реестр муниципальной собственности.
Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708 (утратившими силу с 27 января 2003 г.) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов. В соответствии с п.8 Постановления стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза
Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 г., принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.
Постановлением Правительства N 724 от 17 июля 1995 г. "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность", были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.
В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.
Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.
Следовательно, при реорганизации совхоза «Юбилейный» принадлежащий ему жилой фонд, в том числе спорное жилое помещение, подлежали либо передаче в собственность соответствующим местным органам власти, то есть в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.
Таким образом, жилому фонду совхоза «Юбилейный» подлежал установлению соответствующий правовой режим.
Сведений о передаче или продаже истцам спорной квартиры, оставлении её на балансе ТОО «Юбилейное», в материалах дела нет, в связи с чем квартира подлежал передачу в муниципальную собственность.
В силу положений ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики о некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений, разъяснил, что право на бесплатную приватизацию жилья законом предоставлено только гражданам, занимающим жилые помещения по договору найма или аренды в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Это право, как отмечалось выше, реализуется гражданами в порядке, утверждаемом Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, Советами народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
В соответствии со ст. ст. 6, 7 Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов, исполнительным органом, а также предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.
При переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В п. 5 ст. 2 Закона Российской Федерации от 3 июля 1991 г. "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (в редакции от 5 июня 1992 г.) указано, что приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами России и республик в ее составе. Согласно ст. 18 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (в редакции от 4 июля 1991 г.), предполагалось установить в законодательном порядке условия, на которых подлежал бы приватизации совместно с предприятием (в случае приватизации последних) и жилищный фонд, закрепленный за этими предприятиями на праве полного хозяйственного ведения. Впоследствии же такие условия законодателем не были установлены.
В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 24.08.1992г. «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Судом установлено, что при прекращении деятельности совхоза «Юбилейный» жилой фонд совхоза в МО <адрес> фактически не передавался, акт приема-передачи не оформлялся.
Указанное обстоятельство не может служить препятствием к приобретению истцами в собственность спорной квартиры в порядке приватизации, поскольку между Сенаторовым И.И. и совхозом возникли жилищные правоотношения, с этого времени у истца возникло право на приватизацию спорной квартиры, которое сохраняется за ними до настоящего времени.
Истец, как установлено судом, участия в приватизации жилья не принимал, не имеет в собственности, на ином законном основании других жилых помещений; спорная квартира не относится к числу аварийных или жилых помещений, которые не могут являться объектами приватизации и перечислены в ст.4 Закона.
Кроме того, основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Сенаторов И.И. является собственником земельного участка к/н № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>1 <адрес>, то есть участка, на котором расположена спорная квартира.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Сенаторова И к Администрации Никольского сельского <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Сенаторовым И право собственности на <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Е.Факеева
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
