Решение от 07 мая 2014 года

                                      Дело № 2-624/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года                                                                                                             г. Сокол
 
                                                                                                                       Вологодская область
 
    Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Кротовой М.Ю.,
 
    при секретаре Янгосоровой Е.В.,
 
    представителя ответчика администрации города Сокола Гусевой Е.А.,
 
    представителя ответчика Управления образования Сокольского муниципального района Завадской Н.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новикова Р.Б. к администрации города Сокола об обязании восстановления на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей - сирот,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
            Новиков Р.Б. обратился в суд с иском к администрации города Сокола об обязании ответчика восстановить его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей - сирот. В обоснование заявленных требований пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ был направлен в интернатное учреждение и за ним было закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>, которое физически отсутствует и в установленном законом порядке признано непригодным для проживания. В указанном жилом помещении наряду с ним зарегистрирована лишенная в отношении его родительских прав Горячева Н.Д., которой по договору социального найма предоставлена квартира по адресу: <адрес>. В администрации города Сокола разъяснили, что истец обязан прописаться в данной квартире в связи с тем, что закрепленная за ним квартира признана непригодной для проживания и не может быть предметом договора социального найма. Истец зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес>, куда никогда не вселялся. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из числа нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как помещение соответствует норме проживания граждан. Фактическое проживание с Горячевой Н.Д. невозможно. На основании изложенного, просит признать за ним право на улучшение жилищных условий как за лицом из числа детей-сирот и восстановить его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку лиц из числа детей-сирот.
 
    Определением Сокольского районного суда от 27.02.2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Сокольского муниципального района, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Горячева Н.Д.
 
    Определением Сокольского районного суда от 07.03.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Сокольского муниципального района.
 
    Истец Новиков Р.Б. в судебное заседание не явился, в суд представил заявление, в котором просил слушать дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации города Сокола Гусева Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Показала, что администрация города не наделена полномочиями по ведению списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанными полномочиями наделены органы местного самоуправления Сокольского муниципального района. Истец состоял в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, как ребенок - сирота. Основанием постановки на учет явилось то, что закрепленное за ним жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. В рамках муниципальной программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья семье истца предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, что больше ранее занимаемого помещения. ДД.ММ.ГГГГ с Горячевой Н.Д. заключен договор социального найма. По указанному адресу зарегистрированы в настоящее время только истец и Горяева Н.Д. Истец зарегистрировался добровольно. Учитывая, что предоставленная площадь жилого помещения превышает норму предоставления, Новиков Р.Б. решением общественной комиссии исключен из списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Данное решение истец не обжаловал. С заявлением об обмене жилого помещения Новиков Р.Б. не обращался. В иске просила отказать.
 
    Представитель ответчика администрации города Сокола Колыгина О.А. в судебном заседании 15.04.2014 года с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск.
 
    Представитель ответчика Управления образования Сокольского муниципального района Завадская Н.Е. исковые требования не признала. Пояснила, что учетное дело истца в Управление не передано, сам истец по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался. Основания для включения Новикова Р.Б. в список лиц из числа детей - сирот отсутствуют, истец является совершеннолетним, обеспечен жилым помещением. Доказательств, подтверждающих факт невозможности совместного проживания истца с лишенной в отношении его родительских прав Горячевой Н.Д., не представлено.
 
    Представитель ответчика администрации Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился. В суд представлен отзыв, в котором отмечено, что администрация Сокольского муниципального района не является органом, регулирующим вопросы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просил отказать в удовлетворении исковых требований к администрации района, а в остальной части разрешение дела оставляют на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление пояснил, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ Новиков Р.Б. исключен из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с отсутствием оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием для исключения Новикова Р.Б. являлось то, что жилое помещение, в котором он зарегистрирован, соответствует норме проживания граждан. Решение общественной комиссии считает обоснованным. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Третье лицо Горячева Н.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд вернулся конверт с судебным извещением с отместкой «истек срок хранения».
 
    С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Суд, заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статьей 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральный закон от 21.12.1996 № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.
 
    В части 9 статьи 8 Федерального закона определено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Истец Новиков Р.Б. относится к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы самоуправления Сокольского муниципального района от 18.09.2002 года № 1037 направлен в интернатное учреждение. За Новиковым Р.Б. закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.
 
    Из материалов учетного дела усматривается, что постановлением главы самоуправления Сокольского муниципального района от 04.12.2002 № 1375 Новиков Р.Б. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по списку детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Решением Сокольского районного суда от 28.08.2012 года на Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства Вологодской области возложена обязанность предоставить Новиковой Е.Б. вне очереди жилое помещение по договору социального найма на семью из одного человека, согласно списку детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    По информации, предоставленной Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, данное решение до настоящего времени не исполнено.
 
    17.09.2012 года между администрацией города Сокола и Горячевой Н.А. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> квадратных метра. В качестве членов семьи нанимателя указаны Новиков Р.Б., Горячев В.А., Новикова Е.Б., Новиков Д.А.
 
    Согласно справке ООО УК «Управдом» и поквартирной карточке Новиков Р.Б. зарегистрирован по адресу: <адрес>. По указанному адресу зарегистрирована также Горячева Н.А.
 
    Постановлением администрации города Сокола от 19.12.2013 года № 324 истец снят с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений по договору социального найма.
 
    В материалах дела имеется копия уведомления истцу от 23.12.2013 года о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    Решением Совета города Сокола от 07.06.2007 № 170 на территории города Сокола установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 10,5 квадратных метра общей площади на одного человека, учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в размере 9,5 квадратных метра общей площади на одного человека.
 
    Статья 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 № 982 - ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» определяет, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированного жилого помещения в соответствии с законом области "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», частью 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 15.01.2013 № 2965 - ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечении родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со статьей 2 закона области их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством области.
 
    Согласно статье 2 Закона Вологодской области № 2965-ОЗ, подпунктов 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, проживание указанной категории лиц в ранее занимаемых жилых помещения признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в том числе, в случае проживания на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); в случае, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в порядке, утвержденном Правительством области.
 
    В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, заключенного с лишенной в отношении его родительских прав Горячевой Н.Б., как член семьи нанимателя.
 
    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела, в настоящее время истец обеспечен жилым помещением, при этом, предоставленная ему жилая площадь, исходя из числа лиц, зарегистрированных в квартире по адресу: <адрес>, превышает учетную норму предоставления жилья. Факт невозможности совместного проживания с Горячевой Н.Б. в судебном заседании своего подтверждения не нашел. С заявлением об обмене жилого помещения истец не обращался. Вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствует.
 
    Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 19.12.2013 года Новиков Р.Б. исключен из числа нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как жилое помещение соответствует норме проживания граждан. Данное решение в установленный законом срок истцом не обжаловалось. В орган, уполномоченный по ведению списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (Управление образования Сокольского муниципального района), истец не обращался.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов в связи с проживанием совместно с лишенной в отношении его родительских прав Горячевой Н.Д., как того требуют положения статьи 2 Закона Вологодской области № 2965-ОЗ, подпункты 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, суд считает, что основания для восстановления Новикова Р.Б. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку лиц из детей- сирот отсутствуют, и отказывает истцу в заявленных требованиях.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
              Новикову Р.Б. в удовлетворении заявленных требований о признании за ним права на улучшение жилищных условий как за лицом из детей - сирот, и восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку лиц из числа детей - сирот отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                     М.Ю. Кротова
 
    Мотивированное решение изготовлено 12.05.2014 года
 
    Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 17.06.2014 года