Дата принятия: 07 мая 2014г.
Дело №2-1488/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 мая 2014 года
Заднепровский районный суд г. Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Щедрой И.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска о назначении пенсии,
установил:
Щедрая И.Н. просит: признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска (далее - управление) зачесть в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2000 по 29.11.2000 (10 дней), а также периоды: с 01.01.1993 по 29.05.1994 (1 год 4 мес. 29 дней), с 02.06.1994 по 21.02.1996 (1 год 8 мес. 20 дней), когда она работала инструктором по физической культуре в детском саду, и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 22.11.2013; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
В обоснование своих требований истица сослалась на то, что она работает воспитателем в МБДОУ ЦРР детский сад № «<данные изъяты>» г. Смоленска. 22.11.2013 обратилась в управление за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в связи с наличием 25-ти летнего стажа работы. Ответчик отказал истице в назначении пенсии, сославшись на отсутствие требуемого стажа. В добровольном порядке управлением зачтено 21 год 10 месяцев 06 дней. В стаж не были включены спорные периоды. С данным решением истица не согласна. В периоды работы инструктором по физической культуре действовало инструктивное письмо от 02.02.1990 №5, в котором указано, что время работы в должности инструктора по физической культуре в дошкольном учреждении засчитывается в педагогический стаж. Повышение квалификации является её обязанностью.
Истица Щедрая И.Н. в судебном заседании свои требования поддержала. Она также пояснила, в то время, когда воспитатели детского сада находились в отпусках, она исполняла их обязанности. Сведений, подтверждающих это, не имеется.
Представитель ответчика – Управления ФИО1 иск не признала и пояснила, что зачет в специальный стаж периодов, когда лицо находилось на курсах повышения квалификации, не предусмотрен действующим законодательством. Должность «инструктор по физической культуре» отсутствует в списках, утвержденных Постановлением Правительства от 06.09.1991 №463 и Постановлением Правительства от 22.09.1999 №1067.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В силу ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п./п.19 п.1 ст.27 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 вышеуказанной нормы).
В то же время, в соответствии с правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, определении от 5 ноября 2002 г. №320-О, ранее приобретенные гражданами права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
Как видно из трудовой книжки истицы (л.д.8-11), в период с 15.08.1984 по 02.08.1989 она работала учителем <данные изъяты> средней школы №, с 28.08.1989 по 31.03.1993 – воспитателем детского сада Смоленского опытно – экспериментального завода <данные изъяты>, с 01.04.1993 по 23.11.1998 – инструктором по физкультуре того же детского сада, с 24.11.1998 по 31.01.2002 – учителем в МОУ средняя общеобразовательная школа №, с 30.09.2002 по день обращения к ответчику – в МДОУ Центр развития ребенка детский сад № «<данные изъяты>» (л.д.11-12).
Согласно справке МБОУ СОШ № (л.д.13) истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 20.11.2000 по 01.12.2000 (л.д.13).
22.11.2013. Щедрая И.Н. обратилась в управление с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д.14-16).
Решением от 17.01.2014 ответчик отказал истице в назначении трудовой пенсии по старости, сославшись на отсутствие требуемого стажа (л.д.6-7). По мнению управления, на день обращения за пенсией специальный стаж Щедрой И.Н. составил 21 год 10 месяцев 06 дней. В него не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, периоды работы инструктором по физкультуре.
Решение в части отказа зачесть в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации принято вследствие неверного толкования действующего законодательства.
Обучаясь на курсах повышения квалификации, истица состояла в трудовых отношениях с учебным учреждением – МОУ средняя школа № г Смоленска, где занимала должность учителя. Должность «учитель» и учреждение «школа» предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п./п.19 п.1 ст.27 Закона, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Повышение квалификации входило в трудовые обязанности Щедрой И.Н. (ст. 189 ТК РФ), на курсы она направлялась приказами работодателя, в указанное время за ней сохранялась заработная плата (ст. 187 ТК РФ), с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а именно это условие, в силу п.1 ст.10 Закона, является основанием для включения соответствующего периода работы и иной деятельности в страховой стаж.
Таким образом, период с 20 по 29 ноября 2000 г. должен быть зачтен в специальный стаж истицы.
Требование о зачете других периодов суд находит необоснованными, учитывая нижеследующее.
Согласно ст.80 закона РФ от 20.11.1990 №340-1, действовавшего до 01.01.2002, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (ст.83 указанного закона).
Ни списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463; ни списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067; ни списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 не предусмотрена такая должность, как «инструктор по физкультуре».
Ссылка истицы на то, что инструктивным письмом Государственного комитета СССР по народному образованию от 02.02.1990 №5 предписывалось время работы в должности инструктора по физической культуре в дошкольном учреждении засчитывать в педагогический стаж, не может быть принята во внимание.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. То, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
Как указано выше Правительство РФ не отнесло деятельность инструктора по физической культуре к той деятельности, в связи с которой назначается трудовая пенсия по стрости досрочно.
Сведений о том, что в периоды работы инструктором по физкультуре, Щедрая И.Н. периодически исполняла обязанности воспитателя, ею не представлено.
Таким образом, на момент обращения к ответчику специальный стаж истицы был менее 25 лет (21 год 10 мес. 06 дней + 10 дней = 21 год 06 мес. 16 дней) и у неё не возникло права на трудовую пенсию по стрости досрочно.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска зачесть в специальный стаж Щедрой И.Н. период с 20 по 29 ноября 2000 г.
В удовлетворении иска в части требований о зачете в специальный стаж периодов с 01.01.93 по 29.05.94 с 02.06.94 по 21.02.96, о назначении пенсии - отказать.
В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска.
Председательствующий:
