Решение от 07 мая 2014 года

    Дело № 2-№***
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        07 мая 2014 года                                          г. Елец Липецкая область
 
 
        Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи:                        Соседовой М.В.,
 
    при секретаре:                                                      Нечипоровой Ю.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора г. Ельца Липецкой области Савчук В.И.,
 
    представителя ответчика                                    Пиндюрина А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ельце Липецкой области гражданское дело №*** по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «.............» об обязании исполнить обязанность в натуре,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «.............» об обязании исполнить обязанность в натуре, указав, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления со стороны ООО ".............".Установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельное по производству строительных работ ООО "............." по адресу: Липецкая область, г. Елец, N... образуются следующие виды отходов: ртутные лампы (отработанные и брак) (код отхода - 3533010013011), т.е 1 класс опасности; мусор из бытовых помещений организаций несортированный (код отхода - 9510000002004); смет с территории (код отхода - 9120040001004), то есть 4 класс опасности и другие. Однако паспорта, подтверждающий класс опасности на указанные виды отходов, ООО "............." не составлены. Просит суд обязать ООО "............." подтвердить отнесение отходов (ртутные лампы (отработанные и брак); мусор из бытовых помещений организаций несортированный; смет с территории и другие) к конкретному классу опасности, образующегося в результате деятельности данного общества по адресу: Липецкая область, г. Елец, N... составить на них паспорта.
 
    Представитель ответчика - ООО «.............» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что необходимые мероприятия уже начал проводить, просил дать срок до 01.06.2014г.
 
    Представитель 3-го лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области не явился в судебное заседание, в материалах дела от него имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддерживает в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В силу ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.
 
    Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.
 
    В силу п. 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 указанного порядка, паспортизация опасных отходов осуществляется, на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (далее - заявители) и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Деятельность по паспортизации опасных отходов включает:
 
    - подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
 
    рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании иобезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
 
    оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (далее - свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды) согласно образцу;
 
    - согласование паспортов опасных отходов.
 
    Территориальные органы Ростехнадзора для паспортизации опасных отходов рассматривают следующие документы и материалы, представляемые (в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде) заявителями для видов отходов, зарегистрированных в Федеральном классификационном каталоге отходов:
 
    - заявление о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспорта(ов) опасного отхода, в котором указываются: перечень отходов, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной территории (далее - заявление);
 
    - материалы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка;
 
    - копию аттестата аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области аккредитации, с привлечением которой определен компонентный состав отходов и выполнены исследования по отнесению отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
 
    - паспорт(а) опасного отхода.
 
    Территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает рассмотрение материалов заявителя и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа.
 
    Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода" утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.
 
    Приказом МПР РФ от 15.06.2001 № 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Согласно Федеральному классификатору каталога отходов, утв. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786, различаются в частности следующие виды отходов: ртутные лампы (отработанные и брак); мусор из бытовых помещений организаций несортированный; смет с территории и другие.
 
    При этом, исходя из примечания Федерального классификатора каталога отходов, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - 1-й класс опасности, 2 - II-й класс опасности, 3 - III-й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й опасности).
 
    Исходя из Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 28.10.2010г. ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (на территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области).
 
    Учитывая изложенное, ООО "............." обязано подтвердить отнесение отходов: 1 класса опасности - ртутные лампы (отработанные и брак); 4 класса опасности - мусор из бытовых помещений организаций несортированный; смет с территории и другие к конкретному классу опасности; в случае отнесения отходов к 1, 4 классу опасности - составить на них паспорта.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", определяющим правовые основы обращения с отходами производства и потребления, в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
 
    Таким образом, приведенные выше нормы возлагают на юридическое лицо обязанность проводить мероприятия по отнесению отходов от процесса деятельности к конкретному классу опасности и составлять паспорт.
 
    В судебном заседании установлено, что при наличии отходов производства и потребления ООО «.............» в нарушение указанных требований федерального законодательства не провело необходимые действия по отнесению отходов от процесса производства и потребления к конкретному классу опасности и не составило соответствующие паспорта.
 
    Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области был составлен протокол об административном правонарушении от 18.12.2013г., и вынесено постановление №*** от 09.01.2014г. о назначении административного наказания ООО «.............» по ст. 8.1 КоАП РФ.
 
    Однако до настоящего времени необходимые действия по паспортизации опасных отходов и по отнесению отходов от процесса производства и потребления к конкретному классу опасности не проведены.
 
    Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика Пиндюриным А.Н., который в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждения мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Судом представителю ответчика ФИО4 разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.
 
    Суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «.............» осуществляет хозяйственную деятельность с нарушением требований экологического законодательства.
 
    В связи с этим, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории г. Ельца Липецкой области.
 
    В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Исковые требования, заявленные истцом по делу, в приведенном им объеме основаны на действующем законодательстве и подлежат бесспорному удовлетворению.
 
    При установлении конкретного срока для устранения вышеуказанных недостатков суд исходит из объема работ по паспортизации опасных отходов, длительности срока их проведения, и считает, что указанные действия должны быть осуществлены ответчиком в срок до 01 июня 2014 года.
 
    В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты который истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском, то государственную пошлину в размере 200 рублей следует взыскать с ответчика в бюджет г. Ельца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ООО «.............», расположение по адресу: N... срок до 01 июня 2014 года подтвердить отнесение отходов (ртутные лампы (отработанные и брак); мусор из бытовых помещений организаций несортированный; смет с территории и другие) к конкретному классу опасности, образующегося в результате деятельности данного общества по адресу: N... составить на них паспорта.
 
    Взыскать с ООО «.............» в бюджет города Ельца Липецкой области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца через Елецкий городской суд.
 
    Председательствующий                                                    Соседова М.В.