Дата принятия: 07 мая 2014г.
Дело №12-237/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
7 мая 2014 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бобелева И.Г., рассмотрев жалобу представителя потерпевших Василовской Е.М. на постановление мирового судьи судебного участка №36 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» Агарева И. М., (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего в (адрес) по адресу (адрес),
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка №36 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17.03.2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» Агарева И.М., прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, представитель потерпевших Василовская Е.М., обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на нарушением мировым судьей норм материального и процессуального права.
В ходе рассмотрения жалобы Василовская Е.М. поддержала изложенные в ней доводы, просила суд постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Дополнительно пояснила, что в материалах дела имеются доказательства того, что у директора МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» Агарева И.М. имелась возможность для исполнения требований трудового законодательства, однако требования Трудового кодекса РФ им умышленно не исполнялись.
Агарев И.М. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, однако в суд не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.
Потерпевшие Иванова Т.П. и Самарина Л.П. о месте и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, однако в суд не явились, представили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие с участием представителя Василовской Е.М.
Государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Хабаровском крае Мазур А.Ю. о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.
Заслушав пояснения Василовской Е.М., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда установлена ст.212 Трудового кодекса РФ.
В соответствии ст.222 Трудового кодекса РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором или трудовым договором. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядок осуществления компенсационной выплаты определяется Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с п. 4 приказа Минздравсоцразвитие РФ от 16 апреля 2009 года №45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятых на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, и перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течении не менее, чем половины рабочей смены.
В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административном правонарушении или закона субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении необходимо выяснить наличие состава административного правонарушения.
Как установлено в судебном заседании постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае от 25.04.2013 года директор МОУ ДОД «ДЮСШ №3» Агарев И.М., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Штраф по данному постановлению уплачен 08.05.2013 года. Основанием для привлечения Агарева И.М. к административной ответственности послужила невыдача рабочим по обслуживанию в бассейне, работающим на работах с вредными условиями труда, Юдиной Т.А., Ивановой Т.П., Изеневой И.М., Самариной Л.М., бесплатно молоко по установленным нормам.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, а именно факт невыдачи молока в установленные законом сроки работникам, занятым на работах с вредными условиями труда - Ивановой Т.П. за 10,11,14 ноября 2013 года, Самариной Л.П. за 10,11,14 ноября 2013 года послужил основанием для возбуждения в отношении должностного лица - директора МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» Агарева И.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.
Из смысла п.4 приказа Минздравсоцразвитие РФ от 16 апреля 2009 года №45н именно наличие вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, является основанием для бесплатной выдачи молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда. Таким образом, бесплатная выдача молока должна производиться в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда. Бесплатная выдача молока Ивановой Т.П. за 10,11,14 ноября 2013 года, Самариной Л.П. за 10,11,14 ноября 2013 года должна была быть произведена в указанные периоды.
В то же время, согласно представленным документам отсутствие в плане финансово-хозяйственной деятельности МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» на 2013 год компенсационных выплат в виде выдачи молока для рабочих, занятых на работах с вредными условиями труда (4 рабочих по обслуживанию в бассейне) повлекло за собой несвоевременную выдачу молока.
Как установлено из материалов дела и не оспаривалось сторонами, за указанный в протоколе об административном правонарушении период, Иванова Т.П. и Самарина Л.П. получили бесплатно молоко по установленным нормам 18 ноября 2013 года.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В то же время состав административного правонарушения предусматривает не только объективную сторону, но и субъективную сторону, а именно наличие вины в форме умысла или неосторожности.
При этом, в силу ст.2.2. КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что данные доказательства не являются достаточными для обоснования вывода о виновности Агарева И.М. в нарушении ст.ст.212, 222 Трудового кодекса РФ и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16 апреля 2009 года №45н, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку установленное в ходе проверки органом государственного контроля событие административного правонарушения с субъективной стороны не нашло своего подтверждения, т.к. отсутствуют доказательства вины Агарева И.М. в совершении административного правонарушения.
В этой связи, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях Агарева И.М. отсутствует состав инкриминируемого ему административного правонарушения.
В ходе рассмотрения жалобы не установлены какие-либо нарушения, допущенные мировым судьей при принятии обжалуемого постановления.
Доводы жалобы представителя потерпевших Василовской Е.М. сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не являются основанием для отмены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
постановление мирового судьи судебного участка №36 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» Агарева И. М. – оставить без изменения, а жалобу Василовской Е. М. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.Г. Бобелева
