Дата принятия: 07 мая 2014г.
Дело №2-177/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 мая 2014 года с.Петропавловка
Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,
при секретаре Дамбаевой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цыреновой Ю.Ю. к Администрации муниципального образования «Джидинский район» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Цыренова Ю.Ю. обратилась с иском к администрации МО «Джидинский район» о признании за ней права на внеочередное предоставление жилого помещения как ребенку-сироте и возложении обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», вне очереди.
Исковые требования мотивированы тем, что она являлась сиротой, поскольку ее мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, когда ей исполнилось 15 лет. Несмотря на то, что опека над ней не была установлена, в период обучения в ФГБОУ ВПО «Бурятская сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова» она пользовалась всеми льготами, предусмотренными для сирот. До окончания средней школы проживала в доме своего дяди ФИО3 по <адрес> в <адрес>, своего собственного жилья до сих пор не имеет.
При обращении в орган опеки и попечительства Джидинского района ей было отказано в установлении статуса ребенка, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителя, что препятствует ее праву на получение жилого помещения вне очереди. Считает, что отказ является необоснованным, поскольку орган опеки и школа, в которой она обучалась, своевременно не приняли никаких мер по постановке ее на учет как сироты в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Поскольку она до сих пор не обеспечена жильем, Цыренова Ю.Ю. просит признать за ней право на внеочередное предоставление жилого помещение как ребенку-сироте, возложить обязанность на администрацию МО «Джидинский район» поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вне очереди.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты Республики Бурятия.
В судебном заседании истец Цыренова Ю.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме и суду пояснила, что осталась круглой сиротой после смерти отца в возрасте 15 лет. Своевременно никто из ответственных должностных лиц органа опеки и школы, где она обучалась, не поставил ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, хотя собственного жилья она до сих пор не имеет. Так, после смерти родителей и до окончания школы она проживала в доме родного дяди в <адрес>, затем обучалась в сельхозакадемии в городе Улан-Удэ, где проживала в общежитии, в ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО4 и родила сына. У супруга также отсутствует собственное жилье и в настоящее время она с семьей вынуждена арендовать дом для постоянного проживания. Считает, что органом опеки и попечительства необоснованно отказано в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку ее вины в несвоевременной постановке не имеется и по независящим от нее причинам она не смогла реализовать право на получение жилья. В связи с чем Цыренова Ю.Ю. просила ее исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО «Джидинский район» по доверенности Гармаева О.А. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что Цыренова Ю.Ю. не состояла на учете в органе опеки и попечительства района в качестве сироты, поскольку какие-либо сообщения о ее сиротстве не поступали. В настоящее время Цыренова Ю.Ю. достигла возраста 26 лет, в связи с чем, утратила право на социальную поддержку, так как ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет. В связи с чем, представитель Гармаева О.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения по РБ в судебное заседание не явился, хотя был извещен в надлежащем порядке. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица. В ходе рассмотрения дела представителем по доверенности В.С. Шубиным предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которому министерство не согласно с требованиями Цыреновой Ю.Ю., поскольку истица до достижения ею возраста 23 лет не обращалась в администрацию Джидинского района с требованием о предоставлении ей жилого помещения, в связи с превышением предельного возраста статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ею утрачен. По этой причине право на получение жилого помещения в порядке, предусмотренном ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у Цыреновой Ю.Ю. отсутствует. В связи с чем, представитель В.С. Шубин просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Данной нормой законодатель в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).
Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для реализации предусмотренных федеральным законодательством прав и гарантий.
Согласно ст. 8 названного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Судом установлено, что истец Цыренова, до замужества в ДД.ММ.ГГГГ- Бамбуева Юлия Юрьевна, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Бурятской АССР у ФИО2 и ФИО1.
Мать истицы ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Бурятия, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия.
ФИО2 – отец истицы, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется свидетельство о смерти серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ тем же отделом Управления ЗАГС.
Таким образом, судом установлено, что у Цыреновой Ю.Ю. в несовершеннолетнем возрасте умерли оба родителя, в силу чего истица имеет право на получение мер социальной поддержки согласно Федеральному закону от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Кроме того, в судебном заседании установлено, что органами опеки и попечительства, а также администрацией вуза, где обучалась Цыренова Ю.Ю., своевременно, т.е. после того, как истица осталась без родительского попечения, не были предприняты меры по постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, в период обучения истца в средней школе в <адрес>, а затем обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова», где согласно справке учебного заведения она даже находилась на полном государственном обеспечении в связи со статусом ребенка- сироты, никто из ответственных лиц либо близких родственников истца с соответствующим заявлением о постановке Цыреновой Ю.Ю. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращался.
Организация социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в соответствии с подп. 24, 24.2 п.2 ст. 26.3 Федерального Закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов российской власти, осуществляемыми ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.
Контроль за обеспечением социальной гарантии данной категории лиц в соответствии со ст. 123 Семейного кодекса РФ должен осуществлять орган опеки и попечительства. В нарушение указанных норм орган опеки и попечительства Джидинского района РБ не предпринял никаких мер по выявлению ребенка – сироты для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В связи с чем, несмотря на превышение истицей Цыреновой Ю.Ю. возрастного ценза, установленного Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 23 года, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, поскольку право, прямо предусмотренное указанным федеральным законом, своевременно не было истцом реализовано не по ее вине.
В свете вышеизложенного возражения представителей ответчика и третьего лица об отказе в иске в связи с утратой истицей статуса сироты в связи с достижением 26 лет являются несостоятельными.
Доводы истицы об отсутствии у нее и ее супруга ФИО4 жилья подтверждаются уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о принадлежности указанным лицам какой-либо недвижимости. Такие же сведения предоставлены Джидинским филиалом БУ РБ «Гостеинвентаризация-республиканское БТИ» и в БУ РБ «Гостеинвентаризация-республиканское БТИ».
Поскольку Цыренова Ю.Ю. не имеет закрепленного за ней жилья, право на обеспечение ее вне очереди жилой площадью своевременно не реализовала по независящим от нее причинам, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Цыреновой Ю.Ю. удовлетворить.
Признать за Цыреновой Ю.Ю. право на внеочередное предоставление жилого помещения по категории лиц «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».
Обязать Администрацию муниципального образования «Джидинский район» поставить Цыренову Ю.Ю. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» вне очереди.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 12 мая 2014 года.
Судья: М.А. Чимбеева
