Дата принятия: 07 мая 2014г.
Дело №2-178/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 мая 2014 года с.Петропавловка
Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,
при секретаре Дамбаевой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бамбуева А.Ю. к Администрации муниципального образования «Джидинский район» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Бамбуев А.Ю. обратился с иском к администрации МО «Джидинский район» о признании за ним права на внеочередное предоставление жилого помещения как ребенку-сироте и возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», вне очереди.
Исковые требования мотивированы тем, что его мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, когда ему не было 17 лет. Опека над ним не была установлена и ему никто официально не присвоил статус сироты. До окончания средней школы он проживал с родной сестрой в доме своего дяди ФИО3 по <адрес> в <адрес>, своего собственного жилья до сих пор не имеет.
При обращении в орган опеки и попечительства Джидинского района ему отказано в присвоении статуса ребенка, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителя, что препятствует его праву на получение жилого помещения вне очереди. Считает, что отказ является необоснованным, поскольку орган опеки и школа, в которой он обучался, своевременно не приняли никаких мер по постановке его на учет как сироты в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Поскольку он до сих пор не обеспечен жильем, Бамбуев А.Ю. просит признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещение как ребенку-сироте, возложить обязанность на администрацию МО «Джидинский район» поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вне очереди.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты Республики Бурятия.
Истец Бамбуев А.Ю. просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, о чем предоставил суду заявление. Ранее в ходе рассмотрения дела истец Бамбуев А.Ю. просил исковые требования удовлетворить и суду пояснил, что остался круглой сиротой после смерти отца в возрасте 16 лет. Своевременно никто из ответственных должностных лиц органа опеки и школы, где он обучался, не поставил его на учет в качестве сироты, а также нуждающегося в жилом помещении, хотя собственного жилья он до сих пор не имеет. Так, после смерти родителей и до окончания школы он проживал в доме родного дяди в <адрес>. Считает, что органом опеки и попечительства необоснованно отказано в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку его вины в несвоевременной постановке не имеется и по независящим от него причинам он не смог реализовать право на получение жилья.
Представитель ответчика администрации МО «Джидинский район» по доверенности Гармаева О.А. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что Бамбуев А.Ю. не состоял на учете в органе опеки и попечительства района в качестве сироты, поскольку какие-либо сообщения о его сиротстве из школы не поступали. В настоящее время Бамбуев А.Ю. достиг возраста 27 лет, в связи с чем, утратил право на социальную поддержку, так как ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет. В связи с чем, представитель Гармаева О.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения по РБ в судебное заседание не явился, хотя был извещен в надлежащем порядке. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица. В ходе рассмотрения дела представителем по доверенности В.С. Шубиным предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которому министерство не согласно с требованиями Бамбуева А.Ю., поскольку истец до достижения им возраста 23 лет не обращался в администрацию Джидинского района с требованием о предоставлении ему жилого помещения, в связи с превышением предельного возраста статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им утрачен. По этой причине право на получение жилого помещения в порядке, предусмотренном ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у Бамбуева А.Ю. отсутствует. В связи с чем, представитель В.С. Шубин просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Данной нормой законодатель в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).
Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для реализации предусмотренных федеральным законодательством прав и гарантий.
Согласно ст. 8 названного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Судом установлено, что истец Бамбуев А.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Бурятской АССР у ФИО2 и ФИО1.
Мать истца ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Бурятия, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия.
ФИО2 – отец истца, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется свидетельство о смерти серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ тем же отделом Управления ЗАГС.
Таким образом, судом установлено, что у Бамбуева А.Ю. в несовершеннолетнем возрасте умерли оба родителя, в силу чего истец имеет право на получение мер социальной поддержки согласно Федеральному закону от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Кроме того, в судебном заседании установлено, что органами опеки и попечительства, а также школы, где обучался Бамбуев А.Ю., своевременно, т.е. после того, как истец остался без родительского попечения, не были предприняты меры по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Организация социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в соответствии с подп. 24, 24.2 п.2 ст. 26.3 Федерального Закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов российской власти, осуществляемыми ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.
Контроль за обеспечением социальной гарантии данной категории лиц в соответствии со ст. 123 Семейного кодекса РФ должен осуществлять орган опеки и попечительства. В нарушение указанных норм орган опеки и попечительства Джидинского района РБ не предпринял никаких мер по выявлению ребенка – сироты для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В связи с чем, несмотря на превышение истцом Бамбуевым А.Ю. возрастного ценза, установленного Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 23 года, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, поскольку право, прямо предусмотренное указанным федеральным законом, своевременно не было истцом реализовано не по его вине.
В свете вышеизложенного возражения представителей ответчика и третьего лица об отказе в иске в связи с утратой истцом статуса сироты в связи с достижением 26 лет являются несостоятельными.
Доводы истца об отсутствии у него жилья подтверждаются уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о принадлежности Бамбуеву А.Ю. какой-либо недвижимости. Такие же сведения предоставлены Джидинским филиалом БУ РБ «Гостеинвентаризация-республиканское БТИ» и в БУ РБ «Гостеинвентаризация-республиканское БТИ».
Поскольку Бамбуев А.Ю. не имеет закрепленного за ним жилья, право на обеспечение его вне очереди жилой площадью своевременно не реализовал по независящим от него причинам, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Бамбуева А.Ю. удовлетворить.
Признать за Бамбуевым А.Ю. право на внеочередное предоставление жилого помещения по категории лиц «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».
Обязать Администрацию муниципального образования «Джидинский район» поставить Бамбуева А.Ю. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» вне очереди.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 12 мая 2014 года.
Судья: М.А. Чимбеева
