Решение от 07 мая 2014 года

    № 2-558/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    07 мая 2014 года                                    г. Янаул РБ
 
    Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе
 
    председательствующего судьи Зиязтинова Р.Р.,
 
    при секретаре Портяновой А.А.,
 
    с участием истца Тимировой Т.С.,
 
    ответчика - представителя ГУ Управление пенсионного фонда России в Янаульском районе и г. Янаул РБ – Хайруллиной И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимировой Т. С. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г. Янаул РБ о признании незаконным решения и назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Тимирова Т.С. просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул Республики Башкортостан (далее УПФ РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ) об отказе включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Свои требования обосновала тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № об отказе в установлении пенсии. С указанным решением она не согласна. Ответчик при подсчете специального стажа исключил из него периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды отпуска по уходу за ребенком. Считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, поскольку во время курсов повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком за ней сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
        Истец Тимирова Т.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
 
        Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г. Янаул РБ Хайруллина И.А., действующая по доверенности исковые требования не признала и суду пояснила, что в соответствии с действующим законодательством, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком не зачтены в стаж лечебной и иной деятельности, в связи с отсутствием лечебной деятельности по обслуживанию населения, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
        Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
        Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Конституционного суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном Постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.
 
    В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебных заседаниях (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
        Судом установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке истца, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, Тимирова Т.С. работала в Янаульской центральной больнице с ДД.ММ.ГГГГ заведующей Старо - Сусадыбашевским фельдшерским пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ заведующей Старо – Сусадыбашевским фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшер, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей Орловским фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшер, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера Орловского фельдшерско-акушерского пункта по настоящее время. Как следует, из содержания справки на занимаемых должностях была занята в течение полного рабочего дня, с полной нагрузкой и целой ставкой. В период работы проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Согласно справки в отпуске без сохранения заработной платы находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Янаульскому району и г.Янаул РБ от ДД.ММ.ГГГГ год № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж составил менее установленного (25 лет) 22 года 6 мес. 25 дней, в стаж не зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком до 3 лет.
 
        В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
        В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, ведомственными приказами Минздрава РФ предусмотрено обязательное повышение квалификации медицинского персонала. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
        Так в соответствии со статьей 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
 
        Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186
 
    Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников
 
        Поскольку в период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, то есть производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
        Согласно п. 3,4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
        Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца
 
        Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в льготном исчислении.
 
        Далее, по отпуску по уходу за ребенком до 3 лет.
 
    Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции от 9 декабря 1971 г., предусматривалось включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Исходя из смысла приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности до внесения изменения в трудовое законодательство.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
        Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Тимирова Т.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Как следует из Решения УПФ РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года, Тимировой Т.С. отказано во включении в стаж педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Поскольку законодательство, согласно которого период отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, изменилось с 06 октября 1992 года, то период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 16.01.1993 г. по 15.11.1995 г. не подлежит включению в специальный стаж. Доводы истца о том, что ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит разграничений между нахождением на больничном в дородовой и послеродовой период и непосредственно отпуск по уходу за ребенком, несостоятельны, поскольку возможность включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком связана с датой начала указанного отпуска, период отпуска по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 года. Обратная сила Федеральному закону от 25 сентября 1991 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" не придана, в связи с чем действие данного Закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие не распространяется.
 
        Требование истца Тимировой Т.С о признании решений ГУ Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и требование о назначении пенсии с момента обращения также не подлежат удовлетворению.
 
        Основанием для вынесения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г. Янауле РБ решений об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости послужило отсутствие у истицы на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости требуемого 25 летнего стажа по осуществлению лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности.
 
        Специальный стаж Тимировой Т.С. с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации на день обращения составляет 22 года 6 месяцев 25 дней + (1 месяц 17 дней*1,3) =22 года 8 месяцев 27 дней, что недостаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, а поскольку право на льготное пенсионное обеспечение не определено, требование истца о признании решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии с момента обращения, необоснованны.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд                    
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Тимировой Т. С. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г. Янаул РБ о признании незаконным решения и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.
 
        Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г. Янаул РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периода повышения квалификации незаконным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ включить Тимировой Т. С. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении с коэффициентом 1,3.
 
    В удовлетворении оставшихся требований отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья                                  Р.Р. Зиязтинов
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 12 мая 2014 года
 
    Решение не вступило в законную силу