Решение от 07 мая 2014 года

Дело № 2-433/2014 РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 07 мая 2014 года
 
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С.,
    при секретаре Ефименко О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Новокузнецка к Фадеевой Е.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Новокузнецка (ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка) обратилось в суд с иском к Фадеевой Е.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора, в котором просило взыскать с ответчика в пользу истца субсидию в размере <данные изъяты> руб.
 
    Свои требования мотивирует тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 № 83, между ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка и Фадеевой Е.В. заключен договор от --.--.----. № о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан с финансированием из федерального бюджета. Согласно п. 1.1 указанного договора гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а ЦЗН предоставить ему за счет средств федерального бюджета субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные п. 2.2 раздела 2 договора на содействие занятости, и перечислил на лицевой счет ответчика субсидию в сумме х рублей, что подтверждается платежным поручением от --.--.----. №
 
    Согласно п. 2.1.2 ответчик обязан организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом и осуществлять ее не менее 12 месяцев;
 
    в соответствии с п. 2.1.5 договора не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
 
    Фадеева Е.В. не выполнила условия договора, а именно: не предоставила в установленный срок отчет о целевом расходовании денежных средств, выделенных в качестве субсидии на содействие самозанятости. Отчет должен был быть предоставлен не позднее --.--.----., однако последний отчет был предоставлен --.--.----. на расходование средств от --.--.----.. Согласно выписке из ЕГРИП от --.--.----. Фадеева Е.В. осуществляла свою деятельность в качестве предпринимателя с --.--.----. по --.--.----., т.е. менее 12 месяцев.
 
    Сотрудники Центра занятости населения уведомляли ответчика о необходимости предоставления в ЦЗН вышеуказанных документов для отчета по расходованию денежных средств, выделенных ему как безработному в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности. По настоящее время Фадеева Е.В. субсидию, предоставленную ЦЗН на открытие собственного дела, не вернула. Просит взыскать с ответчика субсидию по договору от --.--.----. в размере х рублей.
 
    Представитель истца - ГКУ Центр занятости населения города Новокузнецка Оробинская О.Н., действующая на основании доверенности б/н от --.--.----. сроком до --.--.----., в судебном заседании поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что между ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка и Фадеевой Е.В. заключен договор от --.--.----. № о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан с финансированием из федерального бюджета. Согласно п. 1.1 указанного договора гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а ЦЗН предоставить ему за счет средств федерального бюджета субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные п. 2.2 раздела 2 договора на содействие занятости и перечислил на лицевой счет ответчика субсидию в сумме х рублей. В соответствии с п. 2.1.5 договора не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
 
    Фадеева Е.В. не выполнила условия договора, а именно: не предоставила в установленный срок отчет о целевом расходовании денежных средств, выделенных в качестве субсидии на содействие самозанятости. Отчет должен был быть предоставлен не позднее --.--.----., однако последний отчет был предоставлен --.--.----. на расходование средств от --.--.----.. Согласно выписке из ЕГРИП от --.--.----. Фадеева Е.В. осуществляла свою деятельность в качестве предпринимателя с --.--.----. по --.--.----., т.е. менее 12 месяцев. Согласно п. 18 Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 №83, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 16-17 Порядка, гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме.
 
    По настоящее время Фадеева Е.В. субсидию, предоставленную ЦЗН на открытие собственного дела, не вернула.
 
    Ответчик Фадеева Е.В. в судебном заседании иск признала, пояснила, что действительно, при обстоятельствах, изложенных представителем истца, получила в ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка субсидию в размере х рублей на организацию предпринимательской деятельности – организация брачного агентства «Визит», обязалась организовать собственное дело в течение года и предоставить копии деклараций о доходах в налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета. Однако предоставить документы о расходовании бюджетных средств, отчет в установленный в договоре срок не могла, т.к. находилась на лечении в МБЛПУ «<данные изъяты>» с сосудистым заболеванием, просит считать данное обстоятельство непреодолимым. Признает, что прекратила предпринимательскую деятельность раньше срока, указанного в договоре, как одного из условий предоставления субсидии. Когда в налоговой инспекции она написала заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя --.--.----., ошибочно считала, что годичный срок уже истек. Она одна воспитывает ребенка, получает пособие по безработице, иных доходов не имеет. Просила уменьшить сумму денежных средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает заявленные исковые требования ГКУ ЦЗН обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    При этом суд исходит из следующего:
 
    Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 № 83 был утвержден Порядок предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, который определяет механизм и условия предоставления государственными учреждениями центрами занятости населения субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
 
    Согласно пп. 9, 10, 11 п. 1 ст. 7 Закона РФ от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 23.02.2013) (далее – Закон РФ от 19.04.1991), к полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения отнесено: формирование средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан и контроль за целевым использованием указанных средств; координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости; осуществление надзора и контроля за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации о занятости населения.
 
    В соответствии с пп. 1 и пп. 3 п. 1. ст. 7.1. Закона РФ от 19.04.1991 к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения; оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг, в том числе, содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.
 
    На основании пп. 1 п. 1 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 Государственная служба занятости населения включает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
 
    Согласно п. 2. ст. 7 Закона РФ от 19.04.1991 Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации.
 
    Для реализации указанных мероприятий Правительство Российской Федерации вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 12.02.2009 № 53 утверждена адресная целевая программа «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2009 год» (в ред. от 12.07.2010) в целях снижения напряженности на рынке труда Кемеровской области в 2009 году, предотвращения негативных социальных последствий и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
 
    Адресная целевая программа включает в себя систему программных мероприятий, в том числе, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (п. 3 ч. 3).
 
    Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (ред. от 29.06.2011 № 516), субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
 
    Судом установлено, что --.--.----. между Фадеевой Е.В. и истцом был заключен договор № о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан (л.д. 16-18). Согласно условиям данного договора и на основании приказа зам. директора ГУ ЦЗН г. Новокузнецка от --.--.----. ответчику была выплачена субсидия в размере х руб., что подтверждается платежным поручением № от --.--.----. (л.д. 6, 9).
 
    Фадеева Е.В. зарегистрирована --.--.----. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 13-14, 19).
 
    --.--.----. Фадеева Е.В. обратилась с заявлением в ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка о предоставлении субсидии на общую сумму х руб. на открытие собственного дела, предоставив бизнес-план (л.д. 8, 32-40).
 
    --.--.----.на основании Порядка предоставления субсидии, между ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка и Фадеевой Е.В. был заключен договор № о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, на организацию предпринимательской деятельности, с финансированием из федерального бюджета, который вступил в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует в течение одного года по --.--.----. (л.д. 16-18).
 
    На основании раздела 2.2. Договора Центр обязался:
 
    п. 2.2.1. в течение 3 рабочих дней с даты предоставления выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей издать приказ о предоставлении гражданину субсидии;
 
    п. 2.2.2. в течение 5 рабочих дней с даты издания приказа выплатить гражданину по безналичному расчету субсидию в размере 58800 рублей в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в том числе на оргтехнику, видеокамеру, ремонт и аренду помещения, канцтовары.
 
    --.--.----. ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка на основании заключения ГКУ ЦЗН (л.д.11) по приказу зам. директора центра № от --.--.----. перечислил на расчетный счет Фадеевой Е.В. субсидию в х руб., что подтверждается платежным поручением (л.д. 6, 9, 11).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
 
    На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
 
    В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
 
    В силу ч. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Согласно п. 2.1.2. Договора ответчик обязался: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 12 месяцев;
 
    - согласно п. 2.1.34. договора обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан;
 
    - в соответствии с п. 2.1.5 договора не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии с п. 4.3. Договора ответчик в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп. 2.1.2.-2.1.5 Договора, обязался возвратить сумму субсидии в полном объеме (л.д. 17).
 
    Из показанийпредставителя истца, ответчика и письменных материалов дела установлено, что истец принятые на себя обязательства выполнил в полном объеме, перечислив ответчику субсидию в сумме х руб. (л.д. 6).
 
    Фадеевой Е.В. частично выполнены обязательства, предусмотренные п. 2.1.3 договора от --.--.----..
 
    В соответствии с представленными копиями чеков Фадеевой приобретены оргтехника, видеокамера, видеомагнитофон, канцелярские принадлежности, компьютер (л.д. 41-50), а из договора аренды нежилого помещения от --.--.----. следует, что Фадеева Е.В. взяла в аренду нежилое помещение по <****> под офис, в который куплена мебель на сумму х руб. (л.д. 51-55).
 
    Однако ответчик Фадеева Е.В. принятые на себя обязательства, предусмотренные п.2.1.2, п. 2.1.5 Договора, не выполнила.
 
    Так, Фадеева Е.В. не предоставила в установленный срок отчет о целевом расходовании денежных средств, выделенных в качестве субсидии на содействие самозанятости. Отчет должен был быть предоставлен не позднее --.--.----., однако последний отчет был предоставлен --.--.----. на расходование средств от --.--.----..
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от --.--.----. Фадеева Е.В. осуществляла свою деятельность в качестве предпринимателя с --.--.----. по --.--.----., т.е. менее 12 месяцев (л.д. 13-15).
 
    Согласно п. 17 и п. 18 Порядка предоставления субсидии,в течение срока действия договоров, заключенных между гражданином и центром занятости, гражданин, получивший субсидию на содействие самозанятости безработных граждан и/или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представляет (не позднее 3 дней с момента требования центром занятости) необходимую для проверки специалистами центра занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), а также обеспечивает проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.
 
    Согласно п. 19 Порядка предоставления субсидии в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 17-18 Порядка, гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме.
 
    Ответчик Фадеева Е.В. просила учесть в качестве уважительных причин пропуска срока для подачи отчета о целевом расходовании денежных средств, выделенных в качестве субсидии на содействие самозанятости, нахождение ее на амбулаторном лечении в ГКБ №22.
 
    Ответчиком представлены заключение от --.--.----. из консультативно-диагностической поликлиники МБЛПУ «х», справку из отоларингологического отделения х, объяснение от лечащего врача, в соответствии с которыми Фадеева Е.В. наблюдается с нейросенсорной тугоухостью.
 
    В соответствии с п. 4.5 договора о предоставлении субсидии от --.--.----. субсидия подлежит возврату в размере пропорционально времени, оставшемуся до окончания действия договора, а в случае тяжелой болезни, препятствующей продолжению деятельности, либо несчастного случая, повлекшего временную или стойкую утрату трудоспособности гражданина, заключившего договора, - при предоставлении гражданином, заключившим договор, листка временной нетрудоспособности, оформленного в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 0.08.2007 №514 «О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности».
 
    Пунктом 4.6. договора от --.--.----. предусмотрено, что субсидия не подлежит возврату в случаях:
 
    - 1) стихийного бедствия – при предоставлении гражданином, заключившим договор, справки (иного документа), подтверждающей факт произошедшего стихийного бедствия, выданной ГУ Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
 
    - 2) чрезвычайной ситуации - при предоставлении гражданином, заключившим договор, справки (иного документа) о чрезвычайной ситуации, выданной ГУ МЧС России по Кемеровской области.
 
    Из представленных ответчиком медицинских справок не усматривается, что ее заболевание имело место в период действия договора о предоставлении субсидии – с --.--.----. по --.--.----., поскольку две из представленных справок не содержат указания на время лечения, а в справке из ГКБ № указано, что Фадеева Е.В. находилась на лечении в «лор-отделении» с --.--.----., но без указания года лечения, а сам срок лечения незначителен.
 
    Кроме того, ответчиком не представлен листок нетрудоспособности для подтверждения факта тяжелой болезни по смыслу п. 4.5. договора о предоставлении субсидии, заключенного истцом и ответчиком, оформленного в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 0.08.2007 №514 «О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности».
 
    Таким образом, суд не находит оснований для перерасчета размера субсидии, подлежащей возврату в пользу истца по причине якобы тяжелой болезни ответчика, поскольку последним не представлено в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что данная болезнь имела место в период действия срока договора и до окончания его действия.
 
    Суд также не находит возможности уменьшить размер субсидии, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца по доводам ответчика о нахождении на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка (л.д. 81), отсутствия необходимого размера источника дохода, поскольку данные обстоятельства не предусмотрены заключенным между сторонами договоре как основание для уменьшения суммы взыскиваемой субсидии.
 
    Основания для уменьшения суммы субсидии, подлежащей возврату в пользу истца в порядке п.п. 4.3- 4.4 договора о предоставлении субсидии, ни данным договором, ни Порядком предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан не предусмотрены.
 
    Поскольку ответчиком Фадеевой Е.В. обязательства по указанному Договору не исполнены, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме. Фадеевой Е.В. была получена именно сумма субсидии, указанная в иске, договоре о предоставлении субсидии, платежном поручении, обязательства, принятые ответчиком на себя по договору от --.--.----., ответчиком в полном объеме исполнены не были.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка при подаче данного искового заявления в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому на основании ст. 103 ГПК РФ и пп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В этой связи суд, согласно пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика Фадеевой Е.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере х руб. (800 + 3% от 38800).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11,12, ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Новокузнецка к Фадеевой Е.В. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением условий договора - удовлетворить.
 
    Взыскать с Фадеевой Е.В., --.--.----. года рождения, уроженки <****>, не работающей, проживающей по <****>, в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Новокузнецка, местонахождение: 654007, г. Новокузнецк, ул. Спартака, 7, дата регистрации: 22.01.2001, ИНН/КПП 4216004132/421601001, субсидию по договору № от --.--.----. о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан с финансированием из федерального бюджета в сумме х руб.
 
    Взыскать с Фадеевой Е.В., --.--.----. года рождения, уроженки <****>, не работающей, проживающей по <****>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере х рубля в пользу: Получатель - УФК по Кемеровской области (Межрайонная ИФНС России №4 по Кемеровской области), ИНН налогового органа: 4217424242, КПП налогового органа: 421701001, ОКТМО: 32731000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, БИК: 043207001, счет №: 40101810400000010007, КБК: 18210803010011000110 Госпошлина с исковых заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, Наименование: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области, код инспекции: 4253, место нахождения: 654041, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кутузова, 35.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14.05.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения судом первой инстанции.
 
    Судья Е.С. Шмакова