Дата принятия: 07 мая 2014г.
мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Тавдинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,
с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора ФИО17,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО16,
при секретаре ФИО14,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО11, о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и к УФМС России по <адрес> о снятии их с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Тавдинский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО11 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и к УФМС России по <адрес> о снятии их с регистрационного учета по данному адресу.
В обоснование иска указал, что Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО16 представлены уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывания. На основании указанных документов на учет по месту пребывания в жилое посещение по адресу: <адрес> поставлено восемь иностранных граждан <адрес>: ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки фактического проживания данных граждан по указанному адресу установлено, что дом, расположенный по <адрес> не пригоден для проживания, находится в разрушенном состоянии. Из объяснений иностранных граждан поставленных на учет по месту пребывания в спорном жилом помещении следует, что ФИО16 дом им не показывала и в нем их не размещала, в данном доме они никогда не проживали. Из объяснений ФИО16 следует, что она знала, что жилье иностранным гражданам, которые были поставлены на учет по месту пребывания в жилое помещение по вышеуказанному адресу, им будет предоставляться по месту работы, в связи с чем, жилой дом по <адрес> для пребывания (проживания) гражданам <адрес> она не предоставляла. Фактически вышеуказанные граждане <адрес> по указанному адресу не проживают, их регистрация по данному адресу носит фиктивный характер, в связи с чем, является недействительной.
Таким образом, ФИО16 и иностранные граждане нарушили требования миграционного законодательства, указав место пребывания, заведомо зная о том, что иностранные граждане не будут находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. В связи с тем, что процесс миграционного учета служит для обеспечения в том числе национальной безопасности РФ и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, указанные обстоятельства противоречат требованиям законодательства о миграции, не позволяют органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушают право РФ на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории РФ.
Исковое заявление подано прокурором в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку постановка на учет иностранного гражданина по адресу, не являющемуся его фактическим местом пребывания, позволяет бесконтрольно пребывать иностранным гражданам на территории РФ.
В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора, действующий в интересах Российской Федерации, ФИО17 поддержала заявленные исковые требования и просила признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку ответчики - граждане <адрес> по указанному адресу не проживают, их регистрация по данному адресу носит фиктивный характер, в связи с чем, является недействительной. ФИО16 и иностранные граждане нарушили требования миграционного законодательства, указав место пребывания, заведомо зная о том, что не будут находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Фактически они проживают в вагончиках на территории строящегося объекта, по адресу: <адрес> <адрес>
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО16 пояснила, что собственником помещения, расположенного по <адрес> в <адрес> она не является, дом в настоящее время не пригоден для проживания, по просьбе своего мужа Ахмадова, она зарегистрировала в данном доме восемь граждан Таджикистана, поскольку сама там зарегистрирована. В данном доме ответчики проживать не были намерены, поскольку им предоставили жилье по месту работы, где они строят жилой дом.
Ответчики ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО11 в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дне, времени, месте рассмотрения дела по месту регистрации: <адрес>, и по месту фактического пребывания установленного судом: <адрес> <адрес> о чем свидетельствуют вернувшиеся в суд конверты с отметкой почтамта «Иные обстоятельства- дом разрушен» и «Истек срок хранения», при неудачной попытке вручения.
Суд считает, что ответчики ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО11 надлежащим образом были извещены, не явились на почту за повесткой по извещениям.
Представитель ответчика УФМС России по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дне, времени и месте судебного заседания, не просил об отложении судебного разбирательства.
Стороны и прокурор не возражали против рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц.
В связи с неявкой в судебное заседание ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения заявленных требований в их отсутствие.
Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав доводы помощника прокурора, пояснения третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного закона, учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) – является фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. Местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом ( п. 4 ч. 1 данной статьи).
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Согласно ст. 22 вышеуказанного закона, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания. Иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления. Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания гражданином.
К стороне принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в РФ, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.
В судебном заседании установлено, что Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО16 представлены уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывания.
На основании указанных документов на учет по месту пребывания в жилое посещение по адресу: <адрес> поставлено восемь иностранных граждан <адрес>: ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО11
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки фактического пребывания данных граждан по указанному адресу установлено, что дом, расположенный по <адрес> не пригоден для проживания, находится в разрушенном состоянии.
Согласно справке отдела «Тавдинское бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным технического обследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гола общий процент физического износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты>, в том числе по основным конструктивным элементам. Также факт того, что данное жилое помещение не пригодно для проживания подтверждается фотоснимками, имеющимися в материалах дела.
Из сообщения отдела «Тавдинское бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на жилой, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО22
Из объяснений ответчиков ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в материалах дела следует, что в период с <данные изъяты> они прибыли в <адрес> на строительство дома, расположенного по <адрес> <адрес> название фирмы они не знают. ДД.ММ.ГГГГ отдали документы в отделение УФМС для получения патента, который будет выдан в течение месяца, в настоящее время патент у них отсутствует. ФИО16 зарегистрировала их по месту пребывания по адресу: <адрес>, в данном доме они никогда не проживали, где он расположен, не знают. В настоящее время проживают в вагончике по <адрес> <адрес> в <адрес>.
Согласно объяснениям ФИО18, проживающей по адресу: <адрес> и ФИО19, проживающей по адресу: <адрес> следует, что в доме, расположенном по адресу: <адрес> на протяжении <данные изъяты> лет никто не проживает, дом на половину разрушен, граждан Таджикистана они там никогда не видели. Также факт не проживания ответчиков по вышеуказанному адресу, подтверждается имеющимися в материалах дела объяснениями ФИО16 и её супруга ФИО20
Из рапорта УУП межмуниципального отдела МВД России «Тавдинский» ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> иностранные граждане ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО11 не проживают, дом по вышеуказанному адресу является не пригодным для проживания. Данные иностранные граждане в настоящее время проживают по адресу: <адрес> <адрес>
Судом установлено, что регистрация ответчиков по адресу: <адрес>, <адрес>, является юридическим актом, и не дает право пользования данным жилым помещением, поскольку право пользования жилым помещением возникает у гражданина с момента вселения его собственником в жилое помещение, согласно сведениям БТИ собственником вышеуказанного жилого помещения является ФИО22, ФИО16, с согласия которой зарегистрированы ответчики по вышеуказанному адресу собственником данного помещения не является, в данное помещение ответчиков не вселяла, к тому же согласно имеющихся в материалах дела данных данное помещение является не пригодным для проживания. ФИО22 умерла в <данные изъяты> году.
Соглашение по пользованию спорным жилым помещением правопреемниками собственника с ответчиками заключено не было, их вещи в доме отсутствуют. Попыток вселиться в вышеуказанный дом ответчики не предпринимали, проживают по адресу: <адрес> <адрес>
Поскольку доказан факт не проживания и не вселения ответчиков ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО11 в спорное жилое помещение, суд считает, что ответчики не приобрели право пользования жилым помещением, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, снятие с регистрационного учета на основании ст.7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", возможно в случае признания утратившим и не приобретшим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем, исковые требования к УФМС России по <адрес> о снятии ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО11 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать УФМС России по <адрес> снять ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.
Председательствующий судья Федотова Н.С.
