Решение от 07 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    07 мая 2014 года г. Мичуринск.
 
 
    Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Чернова О.Ю.,
 
    с участием правонарушителя Духановой Е.А.,
 
    защитника Саввиной Н.А.,
 
    представителя заинтересованного лица административной комиссии г. Мичуринска Краснянского О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Духановой Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 05 декабря 2013 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    …г. постановлением административной комиссии г. Мичуринска Духанова Е.А. была привлечена к административной ответственности по ст.8 Закона Тамбовской области №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» за размещение вывески магазина «Росинка» на здании магазина «…», расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. …, д…, в нарушение п.47.1 Правил благоустройства территории г. Мичуринска без согласования эскиза вывески с администрацией г. Мичуринска. Ей было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме. ...
 
    На указанное постановление Духановой Е.А. была подана жалоба.
 
    В судебном заседании Духанова Е.А. и ее защитник Саввина Н.А. доводы изложенные в жалобе поддержали и показали, что в отношении Духановой Е.А. был составлен протокол и вынесено постановление за размещение на здании магазина «…» рекламы без согласования с органами местного самоуправления. Вместе с тем никакой рекламы на фасаде магазина размещено не было, а имелась вывеска о наименовании магазина и режиме его работы. Эскиз данной вывески с администрацией г. Мичуринска не согласовывался. При рассмотрении административного дела в административной комиссии г. Мичуринска не была допущена Саввина Н.А. как представитель Духановой Е.А., хотя у нее имелась надлежащим образом оформленная доверенность. Просили постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Краснянский О.В. с жалобой не согласился и показал, что в отношении Духановой Е.А. уполномоченным лицом был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение п.47.1 Правил благоустройства территории г. Мичуринска, выразившееся в размещении вывески на магазине «…» без согласования ее эскиза с администрацией г. Мичуринска. Обязанности по согласованию эскиза данной вывески лежат на Духановой Е.А. как на управляющей магазином. Действительно в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности указано слово «реклама», однако определением от 12.12.2013г. данная техническая ошибка была исправлена на слово «вывеска». Привлекалась Духанова Е.А. к ответственности именно за нарушение п.47.1 Правил благоустройства, предусматривающий предварительное согласование эскиза вывески с администрацией г. Мичуринска. Представитель Духановой Е.А. Саввина Н.А. не была допущена к рассмотрению административного дела административной комиссией г. Мичуринска, так как в доверенности, оформленной на ее имя отсутствуют полномочия на представление интересов Духановой Е.А. в административной комиссии. Административная комиссия не является муниципальным или государственным предприятием, учреждением и организацией, административным учреждением или иным юридическим лицом, а является коллегиальным административным органом, рассматривающими в пределах своих полномочий дела об административных правонарушениях. Сущность допущенного Духановой Е.А. нарушения были отражены и в протоколе, и в постановлении. В удовлетворении жалобы просил отказать.
 
    Выслушав Духанову Е.А., ее защитника, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд находит постановление о привлечении Духановой Е.А. к административной ответственности от 05 декабря 2013г. не подлежащим отмене, жалобу Духановой Е.А. – не подлежащей удовлетворению.
 
    Статья 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" предусматривает ответственность в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей за нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления.
 
    Согласно п.47.1 Правил благоустройства и содержания территорий г. Мичуринска, утвержденных решением Мичуринского городского Совета народных депутатов от 12 мая 2004г. №391, установка всякого рода вывесок разрешается только после согласования эскизов с администрацией г. Мичуринска.
 
    В судебном заседании установлено, что 29 ноября 2013г. в 10-00час. на фасаде здания магазина «Мичуринск» была размещена вывеска с указанием наименования магазина, его символа и режима работы. Как пояснила в судебном заседании Духанова Е.А. эскиз данной вывески с администрацией г. Мичуринска не согласовывался. Таким образом, в действиях Духановой Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
 
    В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренныхчастью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Духанова Е.А. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административного дела. На заседание административной комиссии не явилась. Ходатайств об отложении рассмотрения административного дела от нее не поступало.
 
    Согласно ст.25.5 того же Кодекса для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
 
    В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
 
    Полномочия адвоката удостоверяютсяордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
 
    В судебном заседании установлено, что в доверенности, выданной Духановой Е.А. отсутствовали полномочия на представление ее интересов Саввиной Н.А. в административной комиссии г. Мичуринска.
 
    Согласно ст.34 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, рассматривающими в пределах своих полномочий дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.
 
    В каждом муниципальном районе, городском округе создается одна административная комиссия. Положение об административных комиссиях, форма и содержание отчета о работе комиссии утверждаются постановлением администрации области.
 
    П.1.1 Положения об административной комиссии городского округа (муниципального района) Тамбовской области (утв. постановлением администрации Тамбовской области от 27 августа 2008 г. N 1073) также предусмотрено, что административная комиссия городского округа (муниципального района) Тамбовской области является постоянно действующим коллегиальным органом, рассматривающим в пределах своих полномочий дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
 
    Согласно текста доверенности, оформленной на имя Саввиной Н.А., ей было предоставлено право представлять интересы Духановой Е.А. во всех предприятиях, учреждениях, организациях, включая муниципальные и государственные, в судах и административных учреждениях и других правоохранительных органах.
 
    Предприятием является самостоятельный, организационно-обособленныйхозяйствующий субъектс правамиюридического лица, который производит и сбывает товары, выполняет работы, оказываетуслуги.
 
    Организация - это юридическое лицо, имеющее в собственности имущество,
преследующие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и отвечающее им по своим обязательствам.
 
    Учреждение —это разновидность организации, образованная собственником для создания социальных ценностей в основном непроизводственного характера, а также для осуществления управленческих, социально-культурных и административно-политических функций.
 
    К таковым видам юридических лиц, а также к правоохранительным органам административная комиссия не относится.
 
    В связи с чем административное дело было правомерно рассмотрено в отсутствие Духановой Е.А. и Саввиной Н.А.
 
    Иных оснований для отмены постановления административной комиссии от 05.12.2013г. не имеется. Наказание назначено Духановой Е.А. в пределах санкции статьи.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление административной комиссии г. Мичуринска в отношении Духановой Е.А. от 05 декабря 2013 года оставить без изменения, жалобу Духановой Е.А. - без удовлетворению.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья - О.Ю. Чернова.