Дата принятия: 07 мая 2014г.
Материал № 12-20
РЕШЕНИЕ
20 июня 2014 года пгт. Кумены
Судья Куменского районного суда Кировской области Дербенёва Н.В.,
при секретаре Милковой Е.А.,
с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Смирновой Н.А.,
должностного лица отдела надзорной деятельности Куменского района – главного государственного инспектора Куменского района по пожарному надзору- Горохова О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес>, по жалобе, поданной представителем данного юридического лица на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенным главным государственным инспектором Куменского района по пожарному надзору Гороховым О.А. муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес> (далее МКОУ ООШ с.Верхобыстрица) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Обстоятельства совершения данного административного правонарушения, как видно из ныне обжалуемого постановления, состоят в следующем: в период проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки здания МКОУ ООШ с.Верхобыстрица, расположенного по адресу <адрес>, государственным инспектором Куменского района по пожарному надзору были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, квалифицированные органами пожарного надзора по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ: деревянный подшив кровли здания спортзала не защищен материалами с требуемым пределом огнестойкости, тем самым не ограничена возможность распространения пожара, чем нарушены требования п.7.1 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений.
Свынесенным постановлением о назначении административного наказания не согласен представитель юридического лица- Смирнова Н.А., которой подана жалоба на данное постановление, с приведением доводов о том согласно п.59 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России №375 от 28.06.2012 года –в случае выявления при проведении проверки нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо органа ГПН, проводившее проверку, в пределах своих полномочий обязано выдать уполномоченному должностному лицу предписание об устранении нарушений и (или) предписание по устранению несоответствия с указанием сроков их устранения. Такие же положения содержатся в ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».
Предписаний об устранении нарушений, указанных в обжалуемом постановлении, в адрес МКОУ ООШ с.Верхобыстрица не поступало, тогда как в ДД.ММ.ГГГГ году в школе были проведены отделом надзорной деятельности 3 внеплановые проверки. Таким образом, о наличии нарушений требований пожарной безопасности, о которых указано в обжалуемом постановлении, до проведения проверки в ДД.ММ.ГГГГ году учреждение осведомлено не было.
МКОУ ООШ с.Верхобыстрица является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета, на основании бюджетной сметы с обязательным соблюдением законодательных требований целевого расходования денежных средств.
Кроме того, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия доказательств существенной угрозы охраняемым общественным интересам, считает административное правонарушение малозначительным, в связи с чем, просит производство по делу прекратить.
В ходе рассмотрения жалобы Смирнова Н.А. дополнительно к доводам жалобы пояснила о том, что здание школы представляет собой двухэтажное, кирпичное строение. Деревянный подшив кровли, о котором идет речь в обжалуемом постановлении, расположен на уровне второго этажа здания, под самой крышей. Он расположен с торцов здания у помещения спортзала, а также с продольных его стен, в которых окон не имеется, в связи с чем, считает, что требования органов пожарного надзора о защите кровли огнестойким материалом не соответствуют требованиям действующего законодательства. Просит отменить постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности.
Должностное лицо органа пожарного надзора- главный государственный инспектор Куменского района по пожарному надзору Горохов О.А. в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ пояснил о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МКОУ ООШ с.Верхобыстрица и вынесении ныне обжалуемого постановления он исходил из материалов проверки здания школы, в том числе акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№ протокола об административном правонарушении. Представителем юридического лица, доводы изложенные при рассмотрении жалобы, ранее не приводились, факт совершения административного правонарушения и его обстоятельства не оспаривались. Лично сам он в здание МКОУ ООШ с.Верхобыстрица не выезжал, в связи с чем, исходил из доказательственной подтвержденности факта совершения административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении.
В связи с необходимостью истребования дополнительных материалов по делу рассмотрение жалобы было отложено на ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание которого представитель МКОУ ООШ с.Верхобыстрица Смирнова Н.А., должностное лицо органа государственного надзора Горохов О.А. не явились. О дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежаще и своевременно, в связи с чем, рассмотрение жалобы было продолжено в их отсутствие.
Выслушав объяснения должностных лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.
В соответствии со статьей ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение требований пожарной безопасности.
Из материалов административного производства видно, что проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании МКОУ ООШ с.Верхобыстрица проводилась государственным инспектором Куменского района по пожарному надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которые выразились, в том числе и в нарушении п.7.1 СНиП 21-01-97*, указанного в обжалуемом постановлении.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКОУ ООШ с.Верхобыстрица главным государственным инспектором Куменского района по пожарном надзору Гороховым О.А. было направлено сообщение о том, что пункт 1, указанный в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ предложен необоснованно, поскольку деревянный подшив кровли здания спортзала МКОУ ООШ с.Верхобыстрица, расположенный над стеной не имеющей оконных проемов, не требуется защищать не горючим материалами.
Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания МКОУ ООШ с.Верхобыстрица по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно за нарушение требований пожарной безопасности, которое в действительности не имело место быть, является незаконным, и подлежит отмене в виду отсутствия события административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление главного государственного инспектора Куменского района по пожарному надзору Горохова О.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении МКОУ ООШ с.Верхобыстрица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Куменский районный суд Кировской области.
Судья – Н.В. Дербенёва
