Решение от 07 мая 2014 года

    Дело № 2-963\2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года                    гор. Зея, Амурской области
 
    Зейский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,
 
    при секретаре Перепелицыной Я.М.,
 
    с участием истца Логиновой Н.А., представителя ответчика Владимировой К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логинова Н.А. к администрации города Зеи о признании незаконным отказа в праве на социальную выплату и о предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Истица Логинова Н.А. является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 57,5 кв.м, зарегистрирована и постоянно проживает в указанном жилом помещении. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г. на территории Амурской области, указанное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту.
 
    Истица обратилась с иском к администрации города Зеи о признании незаконным отказа в праве на социальную выплату и о предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, мотивируя свои требования тем, что в связи с повреждением её жилого помещения вследствие наводнения, в связи с её обращением в администрацию города Зеи Амурской области, межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации города Зея, <Дата обезличена> было произведено обследование указанного жилого помещения, о чем составлен соответствующий акт. Из заключения межведомственной комиссии по результатам обследования жилого помещения следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> нуждается в проведении капитального ремонта с целью восстановления частично утраченных эксплуатационных характеристик в процессе подтопления грунтовыми водами жилого помещения.
 
    Вместе с тем, администрацией города Зеи Амурской области денежные средства на капитальный ремонт указанного жилого помещения были выплачены ей частично, а именно: была предоставлена выплата на капитальный ремонт квартиры площадью 27,8 кв.м (№ 1), в выплате средств на ремонт оставшейся площади квартиры (<адрес>) администрацией города Зеи было отказано, что отражено в письме администрации города Зеи от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>. Мотивами отказа в указанной выплате послужило утверждение ответчика о том, что в ее собственности имеется два жилых помещения: по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>.
 
    С данным отказом администрации города Зеи Амурской области истица не согласна, указывает, что на момент объявления режима чрезвычайной ситуации на территории города Зеи у неё в собственности находилось только одно жилое помещение по адресу: <адрес> Ею действительно приобреталась в собственность сначала <адрес>, затем <адрес> по указанному адресу. В дальнейшем, на основании Разрешения отдела архитектуры и градостроительства администрации города Зеи Амурской области от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, ею было произведено совмещение указанных квартир и перепланировка жилого помещения. На жилое помещение – квартиру общей площадью 57,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> у неё имеется технический паспорт, выданный БТИ г.Зеи по состоянию на <Дата обезличена> г., также имеется технический и кадастровый паспорта по состоянию на <Дата обезличена> г., свидетельство о государственной регистрации права от <Дата обезличена> В её паспорте указана регистрация по месту жительства - <адрес>.
 
        На основании вышеизложенного, истица обратилась с исковыми требованиями:
 
    -о признании отказа администрации города Зеи Амурской области в признании за ней права на социальную выплату на капитальный ремонт всего жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г.на территории Амурской области, выраженный в письме от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, незаконным;
 
    - о возложении обязанности на администрацию города Зеи Амурской области о включении её в списки граждан, жилые помещения которых повреждены;
 
    - о возложении обязанности на администрацию города Зеи Амурской области выплатить ей денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г.на территории Амурской области, исходя из общей площади жилого помещения 57,5 кв.м;
 
    - о взыскании с администрации города Зеи Амурской области понесенные ею судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.
 
        В судебном заседании истица отказалась от иска в части возложения на ответчика обязанности по включению её в списки граждан, жилые помещения которых повреждены. В данной части определением суда от 7 мая 2014 года производство по делу прекращено.
 
    В судебном заседании истица письменно уточнила заявленные требования, окончательно просит:
 
    -признать отказ администрации города Зеи Амурской области в признании за ней права на социальную выплату на капитальный ремонт всего жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г.на территории Амурской области, выраженный в письме от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, незаконным;
 
    - обязать администрацию города Зеи Амурской области выплатить ей денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г.на территории Амурской области, исходя из общей площади жилого помещения 29,7 кв.м;
 
    - взыскать с администрации города Зеи Амурской области понесенные ею судебные расходы в сумме 2200 руб.
 
    Представитель ответчика Владимирова К.В. с иском не согласна, из её объяснений следует, что проведенным обследованием жилых помещений, расположенных в <адрес> было установлено, что 2 квартиры расположены в трехквартирном - жилом доме общей площадью 57,5 кв.м. Фундамент бетонный, балки лежат на кирпичных столбиках, стены наружные и внутренние брусчатые, перегородки дощатые-щитовые. Полы деревянные на лагах, перекрытие деревянное, щиты наката по брусчатым балкам. Визуально осмотрен подвал, находящийся в квартире, наблюдаются следы сырости и плесени в виде белого налета, повреждены сыростью нижние венцы, балки и лаги, влажные, со следами плесени, видны следы гниения, некоторые опорные столбики просели, накренились и повлекли за собой просадку пола, доски пола влажные со следами плесени. В результате проседания фундамента, балок, межкомнатные перегородки дали трещины. На фундаменте сквозные трещины, наблюдается проседание фундамента, в некоторых местах отмостка отошла от фундамента.
 
    Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, межведомственной комиссией принято решение о необходимости проведения капитального ремонта с целью восстановления частично утраченных эксплуатационных характеристик в процессе подтопления грунтовыми водами жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.
 
    Согласно п.2 ст.3 Закона Амурской области от 28.10.2013 № 257-03 «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта», социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    По причине того, что истица является собственником жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, и собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, ей было отказано в праве на социальную выплату на капитальный ремонт жилого помещения расположенного по адресу <адрес>.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - министерства строительства и архитектуры Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причине неявки не уведомил, отзыв на иск не представил.
 
    Изучив и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов.
 
    В силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинён вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.
 
    Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года №123-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
 
    Распоряжением исполняющего обязанности главы города Зеи Амурской области от 31 июля 2013 года №156-р на территории города введен режим чрезвычайной ситуации в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями и размывом части дорожного полотна трассы Зея-Тыгда.
 
    При этом, факт чрезвычайной ситуации природного характера на территории города Зеи Амурской области, сложившейся в результате ливневых дождей и увеличением сброса воды через водосливную часть плотины Зейской ГЭС из Зейского водохранилища является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.
 
    Распоряжением главы города Зеи Амурской области от 22 ноября 2013 года №10-р режим чрезвычайной ситуации на территории города Зеи отменен с 22 ноября 2013 года.
 
    Регулирование правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее - социальная выплата на капитальный ремонт), осуществляется в соответствии с Законом Амурской области от 28.10.2013 № 257 «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта».
 
    Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее - пострадавшие граждане, граждане).
 
    Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется пострадавшим гражданам на основании их заявления с приложением соответствующих документов.
 
    Государственными полномочиями по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, территории которых подверглись чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области.
 
    Судом установлено, что истица Логинова Н.А. является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 57,5 кв.м, зарегистрирована и постоянно проживает в указанном жилом помещении.
 
    Так, в материалах дела имеется договор <Номер обезличен> на передачу квартир в собственность граждан от <Дата обезличена>, на основании которого Логинова Н.А. была передана в личную собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
 
    В паспорте истицы Логинова Н.А. имеется отметка о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с <Дата обезличена>.
 
    <Дата обезличена> Логинова Н.А. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение – квартиру расположенную по адресу: <адрес>.
 
    На основании договора купли-продажи квартиры от <Дата обезличена> Логинова Н.А. приобрела у ФИО7 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    <Дата обезличена> Логинова Н.А. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение – квартиру расположенную по адресу: <адрес>.
 
    <Дата обезличена> отделом архитектуры и градостроительства администрации города Зеи Логинова Н.А. было выдано разрешение № <Номер обезличен> на совмещение квартир №<Номер обезличен> в <адрес> с устройством дверного проема и последующей перепланировкой, согласно прилагаемой схемы.
 
    На прилагаемой к указанному разрешению схеме имеется отметка о согласовании, подписи главного архитектора ФИО8, владельца квартир Логинова Н.А. и исполнителя ФИО9
 
    <Дата обезличена> Зейским бюро технической инвентаризации был составлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>. В графе «собственник» указанного технического паспорта указана Логинова Н.А., общая площадь квартиры составляет 57,5 кв.м.
 
    Также, в материалах дела имеется технический паспорт квартиры по адресу: <адрес> составленный Зейским отделением Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на <Дата обезличена>, из которого следует, что полезная площадь жилого дома составляет 57,5 кв.м.
 
    В сентябре 2013 г. Логинова Н.А. обратилась в администрацию г.Зеи с заявлением (вх.<Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.) о включении её в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, мотивируя своей обращение тем, что её жильё, расположенное по адресу: <адрес> подвергается подтоплению второй раз, при этом какие-либо компенсационные выплаты ей не производились.
 
    <Дата обезличена> Логинова Н.А. обратилась в администрацию г.Зеи с заявлением о проведении комиссионного обследования её жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с тем, что грунтовыми водами размывает фундамент, ведет стены, двери в квартире не закрываются, появились трещины на фундаменте, в подполье стоит вода, балки почернели от сырости.
 
    <Дата обезличена> межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации города Зея от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, было произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Из указанного акта следует, что межведомственная комиссия составила настоящий акт обследования квартиры в одноэтажном трехквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> <Дата обезличена> года постройки, в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в период с июля по август 2013 г. Также из акта следует, что квартира расположена в двухквартирном жилом доме общей площадью 57,5 кв.м. Фундамент бетонный, балки лежат на кирпичных столбиках, стены наружные и внутренние брусчатые, перегородки дощатые-щитовые. Полы деревянные на лагах, перекрытие деревянное, щиты наката по брусчатым балкам. Визуально осмотрен подвал, находящийся в квартире, наблюдаются следы сырости и плесени в виде белого налета, повреждены сыростью нижние венцы, балки и лаги, влажные, со следами плесени, видны следы гниения, некоторые опорные столбики просели, накренились и повлекли за собой просадку пола, доски пола влажные со следами плесени. В результате проседания фундамента, балок, межкомнатные перегородки дали трещины. На фундаменте сквозные трещины, наблюдается проседание фундамента, в некоторых местах отмостка отошла от фундамента. По результатам обследования помещения межведомственная комиссия пришла к заключению о необходимости проведения капитального ремонта в одноэтажном трехквартирном жилом доме расположенном по адресу: <адрес>
 
    Указанные выводы межведомственной комиссии оформлены в заключении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания. В заключении указано, что межведомственная комиссия установила факт необходимости проведения капитального ремонта с целью восстановления частично утраченных эксплуатационных характеристик в процессе подтопления грунтовыми водами жилого помещения в соответствии с установленными требованиями и приняла заключение о необходимости проведения капитального ремонта.
 
    <Дата обезличена> за <Номер обезличен> администрацией города Зеи Логинова Н.А. был направлен ответ на её заявление, в котором сообщается, что поскольку Логинова Н.А. является собственником двух жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>, в праве на социальную выплату на капитальный ремонт по квартире: <адрес>, Логинова Н.А. отказано.
 
    Как следует из представленного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в указанный список включена Логинова Н.А. на основании постановления администрации города Зеи от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, адрес места нахождения пострадавшего жилого помещения указан: <адрес>.
 
    <Дата обезличена> (исх.№ <Номер обезличен>) Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Зеи Логинова Н.А. на её заявление о выдаче документа о завершении перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> был направлен ответ из которого следует, что из представленных Логинова Н.А. документов следует, что: разрешение на перепланировку с совмещением принадлежащих Логинова Н.А. на праве собственности квартир №<Номер обезличен> в <адрес> было выдано <Дата обезличена> за номером <Номер обезличен>; работы по перепланировке выполнены до <Дата обезличена>, о чем свидетельствует технический паспорт инвентарный номер 758, составленный Зейским БТИ. Отклонений от выданного разрешения при технической инвентаризации не отмечено. В указанный период вопросы перепланировки жилых помещений на территории города Зеи регулировались ст.84 ЖК РСФСР и Порядком оформления документов на перепланировку жилых/нежилых помещений в жилищном фонде Амурской области, утвержденным постановление Главы Администрации Амурской области от 21 июня 1999 г. № 359. В соответствии с п.3.6. Порядка по окончании работ собственник обязан был через БТИ внести соответствующие изменения в технический паспорт на строение. Оформление иных документов о завершении перепланировки Порядком не предусматривалось.
 
    Согласно ст. 15 ч. 2 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям, в частности, относится квартира.
 
    Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ст. 17 ч. 1 ЖК РФ).
 
    Суд находит, что спорное жилое помещение, ранее состоящее из двух соседних квартир многоквартирного жилого дома, на момент чрезвычайной ситуации представляло собой один объект жилищных прав – квартиру по адресу: <адрес>
 
    Данный вывод суда основан на изложенных выше доказательствах, из которых усматривается, что истица имела в собственности две соседние квартиры в трехквартирном жилом доме, которые в 2002 году в результате перепланировки на основании соответствующего разрешения были совмещены в одну квартиру площадью 57,5 кв.м.
 
    Жилое помещение по адресу: <адрес> является обособленным, обеспечивает возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном жилом доме, состоит из двух комнат, предназначено для проживания граждан.
 
    Помимо изложенного, <Дата обезличена> Логинова Н.А. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 57,5 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата обезличена>
 
    <Дата обезличена> на жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 57,5 кв.м выдан кадастровый паспорт.
 
    Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> между администрацией города Зеи и Логинова Н.А. было заключено соглашение о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения (адрес жилого помещения не указан). Согласно данному соглашению общий размер социальной выплаты на капитальный ремонт по настоящему соглашению составляет <данные изъяты> руб.
 
    Согласно представленным платёжным поручениям <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Логинова Н.А. администрацией города Зеи перечислены денежные средства в общей сумме <данные изъяты> руб., то есть исходя из размера жилой площади 27,8 кв.м.
 
    С учетом изложенного выше, суд находит, что истица имеет право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в размере 29,7 кв.м (57.5 кв.м – 27,8 кв.м).
 
    Таким образом, отказ администрации города Зеи Амурской области в признании за истицей права на социальную выплату на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 57.5 кв.м является незаконным.
 
    Судебные расходы истицы в сумме <данные изъяты> руб. подлежат взысканию с ответчика на основании ст. 94, 98 ГПК РФ. Сумма расходов ответчиком не оспорена.
 
    Согласно квитанции серии АС <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Логинова Н.А. оплатила ИП Ядрищенской Е.Г. <данные изъяты> руб. в счёт оплаты оказанной юридической помощи, в том числе, за консультацию и составление искового заявления.
 
    Данные расходы истицы суд признает необходимыми с учетом отсутствия у истицы юридических познаний, а размер расходов справедливым, разумным и соразмерным оказанной юридической помощи.
 
    Также подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб., подтвержденные чеком – ордером от <Дата обезличена>.
 
    Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истца Логинова Н.А. судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Логинова Н.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации города Зеи Амурской области в признании за Логинова Н.А. права на социальную выплату на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г.на территории Амурской области.
 
    Обязать администрацию города Зеи Амурской области выплатить Логинова Н.А. денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г.на территории Амурской области, исходя из общей площади жилого помещения 29,7 кв.м.
 
    Взыскать с администрации города Зеи Амурской области в пользу Логинова Н.А. судебные расходы в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий                             О.Б. Ворсина
 
    Мотивированное решение составлено 12 мая 2014 года
 
    Судья                                        О.Б. Ворсина