Дата принятия: 07 мая 2014г.
дело № 2-663-14 г.
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
г. Усть-Лабинск 7 мая 2014 года
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Слесаренко А.Д.,
с участием истца Аксененко А.Ф.,
представителя ответчика - администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по доверенности Горового Д.В.,
при секретаре Глебовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксененко А.Ф. к администрации муниципального образования <данные изъяты> район о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
у с т а н о в и л :
Аксененко А.Ф. обратился в районный суд с иском к администрации муниципального образования <данные изъяты> район, в котором просил признать недействительным отказ в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать ответчика принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование иска указал, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. на должностях офицерского состава. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. стоял на очереди на получение жилья в <адрес> Республики <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году переехал с семьей в <адрес>. Неоднократно пытался встать на очередь на получение жилья в <адрес> и <адрес>, однако получал отказ с указанием на то, что состоял в очереди в другом месте и добровольно ухудшил свои жилищные условия. Он, собрав необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обратился в администрацию муниципального образования <адрес>. Однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории граждан уволенных с военной службы. Считает, что данный отказ является незаконным.
В судебном заседании истец поддержал иск и просил признать недействительным отказ в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать ответчика принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц. При этом пояснил, что как до, так и после ДД.ММ.ГГГГ он не обращался в администрацию муниципального образования <данные изъяты> район с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в качестве малоимущего гражданина.
Представитель ответчика администрации муниципального образования <данные изъяты> район Горовой Д.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. В обоснование возражений указал, что отказ Аксененко А.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц в связи с тем, что он обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с тем, что им не представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без признания малоимущим, основан на нормах действующего законодательства. Аксененко А.Ф. после ДД.ММ.ГГГГ не обращался в администрацию муниципального образования <данные изъяты> район с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в качестве малоимущего гражданина.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Аксененко А.Ф. в удовлетворении иска следует отказать.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Аксененко А.Ф. обратился в администрацию муниципального образования <данные изъяты> район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц (л.д. 39-40).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <данные изъяты> район в адрес Аксененко А.Ф. направлено уведомление о необходимости предоставления недостающих учетных документов, подтверждающих отнесение заявителя к категориям граждан, имеющих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях без признания малоимущим. Однако Аксененко А.Ф. таких документов не представил (л.д. 38).
В связи с этим главой муниципального образования <данные изъяты> район вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. № «<данные изъяты> в котором со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано Аксененко А.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц в связи с тем, что он обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с тем, что им не представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий без признания малоимущим (л.д. 35)
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 54 ЖК РФ).
Таким образом, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты> принято органом, уполномоченным на принятие такого решения - главой муниципального образования <данные изъяты> район.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что Аксененко А.Ф. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях офицерского состава и был уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47, 62-64).
Аксененко А.Ф., обращаясь в администрацию муниципального образования <данные изъяты> район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в качестве документа, подтверждающего то, что он был принят на учет до ДД.ММ.ГГГГ, представил ответ, направленный ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по учету и распределению жилой площади городского совета <адрес> в адрес военного комиссара<адрес>, в котором указано, что Аксененко А.Ф. состоял на квартирном учете при исполнительном комитете Феодосийского городского совете составом семьи 4 чел., в том числе жена А.Л.А.., сын А.С.А.., дочь А.Е.А.., и жильем обеспечен не был (л.д. 48)
Данную справку Аксененко А.Ф. представил также в суд в качестве доказательства того, что он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность данной справки в качестве доказательства, приходит к выводу о том, что администрацией муниципального образования <данные изъяты> район данная справка обоснованно не принята в качестве основания для подтверждения того, что Аксененко А.Ф. до ДД.ММ.ГГГГ был принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку данная справка не содержит указания на то, с какого времени Аксененко А.Ф. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и когда был снят с этого учета, к какой категории граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации он был признан по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации нуждающимся в жилом помещении.
Таким образом, поскольку Аксененко А.Ф. не представил документов, подтверждающих то, что до ДД.ММ.ГГГГ он был принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ, администрацией муниципального образования <данные изъяты> район обоснованно на основании части 1 статьи 54 ЖК РФ и пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г№ «О статусе военнослужащих» отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц.
Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 16.12.2008 г. № и от 17.11.2011 г. № введение федеральным законодателем такого условия возникновения права на обеспечение жильем, как постановка на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, не может считаться нарушением конституционных прав и свобод. Пункт 2.1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не может рассматриваться как нарушающий права лиц, своевременно (в период прохождения военной службы или в связи с увольнением со службы) не обратившихся за реализацией своих прав в сфере жилищного обеспечения и сохранивших возможность воспользоваться правом на жилище, закрепленным статьей 40 Конституции Российской Федерации, на равных основаниях с иными категориями граждан, нуждающихся в обеспечении жильем.
Поэтому суд приходит к выводу о том, что отказ администрации муниципального образования <данные изъяты> район в принятии на учет Аксененко А.Ф. в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что он обратился в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением после ДД.ММ.ГГГГ, является законным, обоснованным и не нарушающим права и законные интересы Аксененко А.Ф.
Из пояснений истца Аксененко А.Ф. и представителя ответчика Горового Д.В., следует, что Аксененко А.Ф. не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в качестве малоимущего гражданина.
Следовательно, поскольку Аксененко А.Ф. признан органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, малоимущим гражданином, то отказ в принятии Аксененко А.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, изложенный в постановлении администрации муниципального образования <данные изъяты> район от ДД.ММ.ГГГГ г. №, в связи с непредставлением им документов, подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении без признания малоимущим, является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Аксененко А.Ф. к администрации муниципального образования <данные изъяты> район о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Отказать Аксененко А.Ф. в удовлетворении иска к администрации муниципального образования <данные изъяты> район о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
