Дата принятия: 07 мая 2014г.
Дело № 2-92/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
7 мая 2014 года п. Яшкуль
Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Шовгурова С.В.,
при секретаре Овшиевой Л.Н.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Околычева Н.Н. о признании незаконными действий (бездействия) администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия по отказу в предоставлении медицинской помощи,
у с т а н о в и л :
Околычев Н.Н. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что он отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее – ФКУ ИК-2). *** он обратился к начальнику ФКУ ИК-2 ***5 с письменным заявлением об оказании ему медицинской помощи в связи с наличием у него ***. *** его болезнь обострилась и поэтому он обратился к дежурному помощнику начальника колонии ***, фамилия которого ему неизвестна, но врача ему не вызвали. Вместо врача пришел сотрудник колонии ***6 и попросил его подождать до утра следующего дня. В период с *** по *** он обращался к каждой смене, начальнику отряда *** ***7, начальнику ФКУ ИК-2 ***5 и прокурору, однако медицинская помощь ему не оказана. Полагает, что действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-2 в грубейшей форме с риском для его жизни и здоровья нарушают его право на получение медицинской помощи. В связи с этим просил суд признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-2 по отказу в предоставлении ему медицинской помощи.
В судебном заседании Околычев Н.Н., уточнив заявленные требования, просил суд признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-2, выразившиеся в не вызове ему по его заявлениям в период с *** по *** для оказания медицинской помощи врачей ***, не состоящих в штате медицинской части, находящейся в ФКУ ИК-2. При этом пояснил, что он страдает *** и в связи с данным заболеванием *** обратился к начальнику ФКУ ИК-2 ***5 с письменным заявлением о вызове ему для оказания медицинской помощи врачей ***, поскольку врачи такой специализации в медицинской части, находящейся в ФКУ ИК-2, отсутствуют. Указанное заявление он передал через ***7 - начальника отряда *** в котором он отбывает наказание. ***, вечером, в связи с обострением его заболевания ему стало плохо, и поэтому он через других осужденных попросил передать в дежурную часть ФКУ ИК-2, чтобы ему вызвали врача. После этого к нему пришел инспектор *** ФКУ ИК-2 ***8, который попросил его потерпеть до утра, пообещав вызвать ему врача утром. На следующий день ему не вызвали врача и состояние его здоровья ухудшилось, в связи с чем впоследствии он неоднократно обращался к сотрудникам ФКУ ИК-2 с просьбой вызвать ему врачей ***, однако до настоящего времени этих врачей ему не вызвали. В период с *** по *** от медицинской помощи он не отказывался.
Представитель ФКУ ИК-2 ***9 заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что они основаны на личном отрицательном отношении заявителя Околычева Н.Н. к администрации ФКУ ИК-2 и заявителем не доказан факт его обращения к администрации ФКУ ИК-2 в период с *** по *** с заявлениями о вызове врачей ***, не состоящих в штате медицинской части, находящейся в ФКУ ИК-2.
Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с ч. 4 и 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, исполняющего наказания. Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно ч. 1, 2 и 5 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Разделом XIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 года № 205, установлена обязанность администрации исправительного учреждения регистрировать все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных в отделах специального учета или в канцелярии колонии.
Разделом III Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 640 и Минюста РФ № 190 от 17 октября 2005 года, предусмотрено, что в каждом отряде исправительного учреждения начальником отряда ведется журнал предварительной записи на амбулаторный прием. Прием без записи в журнале проводится только в экстренных случаях. После осмотра больного врач кратко и разборчиво заносит в его медицинскую карту амбулаторного больного дату приема, жалобы, данные объективного обследования, диагноз, лечебно-диагностические назначения, делает заключение о необходимости освобождения от работы, указывает дату повторной явки на прием. В сложных случаях установления и дифференциации диагноза заболевания и выработки тактики лечения больные осматриваются комиссионно или направляются на консультацию к врачам-специалистам. Для консультации привлекаются врачи-специалисты лечебно-профилактических (далее - ЛПУ) и лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, а также врачи - специалисты ЛПУ муниципальной и государственной систем здравоохранения. Консультация врачами-специалистами может осуществляться в медицинской части учреждения или в другом лечебном учреждении. Специально выделенный медицинский работник ведет журнал регистрации амбулаторных больных. В журнале регистрации амбулаторных больных врач или фельдшер четко записывает диагноз, заключение об освобождении от работы или нарядов, дату повторной явки к врачу. В медицинской карте амбулаторного больного делаются записи обо всех назначениях и манипуляциях, независимо от места их проведения (в т.ч. в ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, ПКТ, камере СИЗО).
Судом установлено, что Околычев Н.Н. осужден по приговору *** от *** к лишению свободы и со *** отбывает назначенное ему наказание в ФКУ ИК-2, где содержится в отряде ***. Он состоит на *** в медицинской части *** ФКУЗ МСЧ-30 ***1, находящейся в ФКУ ИК-2, с диагнозом: «***».
По смыслу закона по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Вместе с тем обязанность по доказыванию самого факта незаконного действия или бездействия возложена на заявителя.
Однако доказательства того, что в указанный Околычевым Н.Н. в заявлении период с *** по *** он обращался к администрации ФКУ ИК-2 с заявлениями о вызове ему для оказания медицинской помощи врачей ***, не состоящих в штате медицинской части № 4 ФКУЗ МСЧ-30 ***1, находящейся в ФКУ ИК-2, суду не представлены.
При этом доводы Околычева Н.Н. о том, что он обращался к администрации ФКУ ИК-2 в указанный период с такими заявлениями, опровергаются доказательствами, представленными ФКУ ИК-2.
Так, согласно справке, выданной начальником отдела специального учета ФКУ ИК-2 ***10 ***, а также сведениям, содержащимся в журнале учета предварительной записи в медицинскую часть осужденных отряда *** ФКУ ИК-2 и журнале № 59 приема осужденных по личным вопросам сотрудниками ФКУ ИК-2, осужденный Околычев Н.Н. в период с *** по *** не обращался к администрации ФКУ ИК-2 с заявлениями об оказании ему медицинской помощи и вызове врачей и не записывался на амбулаторный прием.
Из медицинской карты амбулаторного больного, заведенной на Околычева Н.Н., выписки из данной медицинской карты и справки, составленных фельдшером медицинской части № 4 ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России ***., а также амбулаторного журнала приема осужденных ФКУ ИК-2 медицинской частью № 4 ФКУЗ МСЧ-30 ***1, следует, что в период с *** по *** Околычев Н.Н. был на приеме в указанной медицинской части только один раз - *** с жалобами на ***. При этом он явился на прием самостоятельно, без предварительной записи. Во время приема он вел себя грубо, выражал недовольство в адрес администрации и от медицинской помощи отказался. О вызове других врачей и предоставлении медицинской помощи в других учреждениях он не заявлял. Ему была назначена повторная явка на ***, но на прием он не явился.
Достоверность сведений, содержащихся в справке, выданной начальником отдела специального учета ФКУ ИК-2 ***10 ***, не вызывает у суда сомнений, так как доказательства, подтверждающие недостоверность этих сведений, суду не представлены.
Основания подвергать сомнению достоверность сведений, содержащихся в медицинской карте амбулаторного больного, выписке из нее и справке, составленной фельдшером медицинской части № 4 ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России *** у суда также отсутствуют, поскольку медицинская карта содержит записи об оказании Околычеву Н.Н. медицинской помощи за весь период отбывания им наказания, а выписка и справка составлены компетентным должностным лицом и на основании данных медицинской карты.
Не вызывают у суда сомнений в своей достоверности и сведения, содержащиеся в журнале учета предварительной записи в медицинскую часть осужденных отряда *** ФКУ ИК-2, журнале № 59 приема осужденных по личным вопросам сотрудниками ФКУ ИК-2 и амбулаторном журнале приема осужденных ФКУ ИК-2 медицинской частью № 4 ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, поскольку в этих документах отражены данные, касающиеся других осужденных, и за периоды, предшествующие и последующие периоду с *** по ***, в течение которого, как указывает Околычев Н.Н., ему не вызывали врачей.
Из пояснений допрошенного в судебном заседании свидетеля ***7 - начальника отряда *** ФКУ ИК-2, в котором содержится осужденный Околычев Н.Н., следует, что в период с *** по *** Околычев Н.Н. на амбулаторный прием не записывался и с заявлениями о вызове ему врачей для оказания медицинской помощи не обращался.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор по жилой зоне ФКУ ИК-2 ***8 пояснил, что вечером *** осужденные из отряда *** передали в дежурную часть ФКУ ИК-2 устную просьбу осужденного Околычева Н.Н. о вызове к нему сотрудников колонии. Данное сообщение было передано ***8, в связи с чем он прибыл в общежитие отряда *** где находился Околычев Н.Н., который пожаловался на состояние своего здоровья. ***8 предложил Околычеву Н.Н. вызвать врача для оказания ему медицинской помощи, но тот отказался от медицинской помощи, сказав, что уже самостоятельно принял лекарства, ему стало лучше и он потерпит до утра. При этом от Околычева Н.Н. не поступали какие-либо заявления, в том числе о вызове врачей, не состоящих в штате медицинской части, находящейся в ФКУ ИК-2.
Основания сомневаться в достоверности показаний свидетелей ***7 и ***8 у суда отсутствуют, так как их показания объективно ничем не опровергаются, а данных о том, что они являются ложными, не имеется. Кроме того, показания указанных свидетелей не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других имеющихся по делу доказательствах.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами не подтверждается, что в период с *** по *** осужденный Околычев Н.Н. обращался к администрации ФКУ ИК-2 с заявлениями о вызове ему для оказания медицинской помощи врачей ***, не состоящих в штате медицинской части, находящейся в указанном учреждении.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных Околычевым Н.Н. требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Отказать в удовлетворении заявления Околычева Н.Н. о признании незаконными действий (бездействия) администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия, выразившихся в не вызове ему по его заявлениям в период с *** по *** для оказания медицинской помощи врачей ***, не состоящих в штате медицинской части, находящейся в указанном учреждении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Шовгуров
