Дата принятия: 07 мая 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 мая 2014 года в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре Семеновой Е. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1361/2014 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО) к Обществу с ограниченной ответственностью «Совитар», редакции газеты «Инверсия-Сибирь» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,
установил:
Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО обратилось в суд с иском к ООО «Совитар», редакции газеты «Инверсия-Сибирь» с требованием о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации (далее – СМИ): газеты «Инверсия-Сибирь» серии ПИ № [суммы изъяты], выданного 6 августа 2001 года. В обоснование иска указано, что СМИ газета, учредителем которой являются ООО «Совитар», не выходит в свет (эфир) более года. Кроме того, в нарушение Закона РФ «О средствах массовой информации» учредителем СМИ не представлен в регистрирующий орган Устав редакции и (или) заменяющий его договор с редакцией газеты «Инверсия-Сибирь». Указанные обстоятельства являются основанием для признания свидетельства о регистрации газеты «Инверсия-Сибирь» недействительным.
В судебное заседание представитель истца – заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО Шевченко О. Д. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчики ООО «Совитар», редакция газеты «Инверсия-Сибирь» в судебное заседание не явились, извещены своевременно надлежащим образом по известному адресу (судебные повестки направлены 14 апреля 2014 года), отзыв на иск не представили, об отложении дела не ходатайствовали. Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного производства.
Исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации», под средствами массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В силу ст. 8 указанного Закона РФ редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Как установлено, 6 августа 2001 года Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций учредителю ООО «Совитар» было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № [суммы изъяты] – под названием «Инверсия-Сибирь», адрес редакции: 629300, Тюменская область, ЯНАО, г. Новый Уренгой, <адрес>; специализация: общественно-политическая, социально-экономическая, реклама (не более 40%); форма периодического распространения: газета; территория распространения: Тюменская область; учредитель: ООО «Совитар» (л. д. 12).
На основании Указа Президента Российской Федерации от 3 декабря 2008 года № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе по регистрации средств массовой информации.
В соответствии с п. 4 Положениями о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Правительством РФ № 228 от 16 марта 2009 года «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций являются Управления Роскомнадзора в субъектах Российской Федерации.
На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО на 2014 год, утвержденного приказом руководителя Управления от 14 ноября 2013 года № 1195, истцом проведено плановое мероприятие государственного надзора в отношении печатного СМИ «Инверсия-Сибирь» за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, в результате которого выявлено нарушение Закона РФ «О средствах массовой информации», допущенное учредителем газеты «Инверсия-Сибирь», заключающееся в следующем.
В силу ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют обязательные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, а также в Российскую Книжную палату и библиотеки в соответствии с территорией распространения издания.
Свидетельство о регистрации газеты «Инверсия-Сибирь» выдано 6 августа 2001 года.
Согласно ответу Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 20 марта 2014 года, экземпляры газеты «Инверсия-Сибирь» в Агентство не поступают (л. д. 13-14).
Согласно ответу ФГБУН Российская ордена «Знак Почёта» Книжная палата от 19 марта 2014 года № 303-г/14 обязательные экземпляры газеты «Инверсия-Сибирь» в книжную палату в 2013 году не поступали (л. д. 15-16).
В ГАУК «Тюменская областная научная библиотека имени Дмитрия Ивановича Менделеева» обязательные экземпляры газеты «Инверсия-Сибирь» также не поступают, что подтверждается ответом от 18 марта 2014 года (л. д. 17).
В соответствии со справкой № 4353-01.1/72 от 3 апреля 2014 года, в адрес истца в период с 2012 года по дату выдачи справки, экземпляры периодического печатного издания газеты «Инверсия-Сибирь» также не поступали (л. д. 25).
Оценивая вышеназванные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что средство массовой информации - газета «Инверсия-Сибирь», учредителем которого является ответчик ООО «Совитар», не выходило в свет более года. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.
Помимо этого, в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации», копия Устава или заменяющий его договор направляется в регистрационный орган не позднее трёх месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ.
Из письменных пояснений истца, изложенных в исковом заявлении и справки № 4352-01.1/72 от 3 апреля 2014 года (л. д. 24) следует, что учредителями СМИ - газета «Инверсия-Сибирь» Устав редакции и (или) заменяющий его договор с редакцией СМИ не представлен в регистрирующий орган.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» если средство массовой информации не выходит в свет более одного года свидетельство о регистрации средства массовой информации признаётся недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
В силу п. 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утверждён в течении трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации свидетельство о регистрации средства массовой информации признаётся недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
3 февраля 2014 года в адрес ответчиков были направлены запросы о принятии решения в отношении СМИ газета «Инверсия-Сибирь» (л. д. 18-23), на который ответы истцом не получены, а письма возвращены в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Устав редакции газеты «Инверсия-Сибирь» или заменяющий его договор не принят и не утверждён, принимая во внимание, что СМИ, учредителем которого является ответчик ООО «Совитар» не выходит в свет более года, суд считает исковые требования Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО подлежащими удовлетворению, свидетельство о регистрации газеты «Инверсия-Сибирь» ПИ № [суммы изъяты] от 6 августа 2001 года подлежит признанию недействительным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,
решил:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области Ханты-Мансийскому округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Инверсия-Сибирь» ПИ № [суммы изъяты], выданное 6 августа 2001 года Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Ответчики вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения обратиться в суд с заявлением о его отмене, а по истечении этого срока решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Председательствующий: (подпись)
Копия верна: (судья Белоусов А. В.)
(секретарь с/з Семенова Е. С.)
