Решение от 07 мая 2014 года

                                                                                                     №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
           р.п. Большое Мурашкино                                                         07 мая 2014 года
 
    Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В.,
 
    при секретаре Забавиной Н.М.,
 
    с участием помощника прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Худяковой А.В.,
 
    представителя ответчика главы администрации р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области Тезенина А.Е., представителя третьего лица МУП «Управляющая компания» Базанковой Т.А., действующей по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации к администрации р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, выразившимся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 1 Б по улице Малая р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по вопросу избрания совета многоквартирного дома
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Большемурашкинского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к администрации р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, выразившимся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 1 Б по улице Малая р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по вопросу избрания совета многоквартирного дома.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Большемурашкинского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации администрацией р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области полномочий по созыву общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах с целью избрания советов данных многоквартирных домов.
 
    В ходе проверки было выявлено, что собственниками помещений многоквартирного дома № 1 Б по улице Малая р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, состоящим более чем из четырёх квартир, находящимся в управлении муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания», решение об избрании совета многоквартирного дома на общем собрании до настоящего времени не принято; общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома по вопросу избрания совета многоквартирного дома администрацией р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского района Нижегородской области в установленный ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ срок не созывалось.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, реализации администрацией р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области полномочий в сфере жилищных отношений не в полной мере, нарушении администрацией р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области жилищного законодательства.
 
    Исковое заявление предъявлено в защиту интересов Российской Федерации, заключающихся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности.
 
    Просит признать незаконным бездействие администрации р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 1 Б по улице Малая р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по вопросу избрания совета
 
    Обязать администрацию р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 1 Б по улице Малая р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по вопросу избрания совета многоквартирного дома.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Худякова А.В., настаивая на заявленных требованиях, подтвердила доводы исковых заявлений.Просит установить срок для добровольного исполнения решения суда два месяца.
 
    Представитель ответчика глава администрации р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области Тезенин А.Е. в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны (л.д. 16,24). Доводы искового заявления подтвердил, суду пояснил, что действительно общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 1 Б по улице Малая р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по вопросу избрания совета многоквартирного дома не созывалось. Он понимает, что необходимо данную работу проводить и просит дать достаточный срок для исполнения решения суда.
 
    Суд, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принимает признание иска представителем ответчика.
 
    Представитель третьего лица МУП «Управляющая компания» Базанкова Т.А., действующая по доверенности, в судебном исковые требования признала в полном объёме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны (л.д.17,25). Доводы искового заявления подтвердила, суду пояснила, что действительно общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 1 Б по улице Малая р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по вопросу избрания совета многоквартирного дома не созывалось. Она понимает, что необходимо данную работу проводить и просит дать достаточный срок для исполнения решения суда.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что в марте 2014 года прокуратурой Большемурашкинского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации администрацией р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области полномочий по созыву общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах с целью избрания советов данных многоквартирных домов.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относятся:
 
    1) учет муниципального жилищного фонда;
 
    2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
 
    3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
 
    4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
 
    5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
 
    6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
 
    7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
 
    8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
 
    9) осуществление муниципального жилищного контроля;
 
    9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
 
    10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений конституцией российской федерации, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов российской федерации.
 
    Федеральным законом от 04.06.2011 года № 123 - ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 18.06.2011 года, дополнен статьёй 161.1, частью 1 которой определено, что в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.
 
    Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам (ч.3 ст. 161.1 ЖК РФ).
 
    Полномочия совета многоквартирного дома определены в частности ч. 5 ст. 161.1 ЖК РФ в соответствии с которой совет многоквартирного дома:
 
    1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    2) выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу;
 
    3) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;
 
    4) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;
 
    5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;
 
    6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе.
 
    Совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья (ч.9 ст.161.1 ЖК PФ).
 
    В силу ч. 10 ст.161.1 ЖК PФ совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно ч.2 ст. 161.1 ЖК РФ в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.
 
    В силу ч.5 ст. 8 Закона № 123-ФЗ от 04.06.2011 года «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отсчет предусмотренного частью 2 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) срока (календарного года) осуществляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Учитывая положения ч.5 ст.8 Закона №123-ФЗ соответствующее решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в многоквартирном доме должно было быть принято до 18.06.2012 г.; в случае непринятия собственниками решения об избрании совета многоквартирного дома (или не реализации принятого решения) органы местного самоуправления должны созвать общее собрание собственников помещений по вопросу избрания совета многоквартирного дома в срок до 18.09.2012 г.
 
    Проведенной проверкой установлено, что собственниками помещений многоквартирного жилого дома № 1 Б по улице Малая р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, состоящем более чем из четырёх квартир, находящемся в управлении муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания», решение об избрании совета многоквартирного дома на общем собрании до настоящего времени не принято; общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома по вопросу избрания совета многоквартирного дома администрацией р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского района Нижегородской области в установленный ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ срок не созывалось.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, реализации администрацией р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области полномочий в сфере жилищных отношений не в полной мере, нарушении администрацией р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области жилищного законодательства.
 
    Сложившаяся ситуация не позволяет собственникам эффективно решать вопросы, возникающие в ходе управления домом.
 
    Согласно п.2 ст. 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации
 
    В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Исковое заявление предъявлено в защиту интересов Российской Федерации, заключающихся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности.
 
    В судебном заседании установлено, что администрацией р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области надлежащим образом не исполняются нормы федерального законодательства при реализации полномочий по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с целью избрания совета данного многоквартирного дома, а поэтому требования прокурора суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал в полном объёме.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.
 
    В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд находит, что срок до 01 января 2015 года, в который ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, является разумным и достаточным.
 
    В силу п.19 ч.1 ст. 336 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 1 Б по улице Малая р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по вопросу избрания совета многоквартирного дома.
 
    Обязать администрацию р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 1 Б по улице Малая р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по вопросу избрания совета многоквартирного дома.
 
    Установить срок для добровольного исполнения решения суда до 01 января 2015 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Нижегородский областной суд в течение месяца со дня провозглашения через районный суд.
 
         Председательствующий                                                   Е.В. Миронова