Дата принятия: 07 мая 2014г.
Дело № 2-582/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.05.2014 г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Цехановича М.К.,
при секретаре Шараповой Н.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сегежского района в интересах неопределенного круга лиц к Совету <...> городского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор обратился в суд по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком бюджетного законодательства. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Уставом <...> городского поселения, а также иными правовыми актами Совета <...> городского поселения не создан контрольно-счетный орган, что приводит к отсутствию контроля за исполнением местного бюджета и соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, не проведению экспертизы проектов местного бюджета, отсутствию информации о ходе исполнения местного бюджета и о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также не проведению в пределах полномочий мероприятий, направленных на противодействие коррупции. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» от 07.02.2011 № 6-ФЗ, прокурор просил признать незаконным бездействие Совета <...> городского поселения в части создания контрольно-счетного органа <...> городского поселения и обязать ответчика создать контрольно-счетный орган Сегежского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Уставом <...> городского поселения.
В судебном заседании прокурор Каргу Е.Я. уточнила исковые требования, указав, что в пункте 2 резолютивной части искового заявления допущена опечатка, в связи с чем просила суд признать незаконным бездействие Совета <...> городского поселения в части создания контрольно-счетного органа <...> городского поселения и обязать ответчика создать контрольно-счетный орган <...> городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Уставом <...> городского поселения. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ответчик, извещенный надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. Представил отзыв на исковое заявление, в котором с иском не согласился.
Принимая во внимание положения ст.ст. 167, 233-235 ГПК РФ, отсутствие уважительных причин неявки в судебное заседание ответчика, извещавшегося о времени и месте рассмотрения дела, не просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд приходит к выводу о рассмотрении дела заочно, по имеющимся доказательствам, с тем, чтобы отсутствующая сторона при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 264.4 Бюджетного кодекса РФ внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органом муниципального финансового контроля, сформированным на муниципальных выборах, или представительным органом муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования с соблюдением требований настоящего Кодекса.
Согласно ст. 3 Федерального Закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» от 07.02.2011 года № 6-ФЗ постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля является контрольно-счетный орган муниципального образования.
В соответствии со статьями 34, 38 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в структуру органов местного самоуправления входит контрольно-счетный орган, который образуется представительным органом муниципального образования.
Структура контрольно-счетного органа определяется в порядке, установленном соответственно законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (ст. 5 Федерального Закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» от 07.02.2011 года № 6-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что Советом <...> городского поселения в нарушение требований действующего законодательства контрольно-счетный орган муниципального образования не создан.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком допущено бездействие при исполнении требования федерального законодательства по созданию органа внешнего финансового контроля, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Сегежского района в интересах неопределенного круга лиц к Совету <...> городского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Совета <...> городского поселения в части создания контрольно-счетного органа <...> городского поселения.
Обязать Совет <...> городского поселения создать контрольно-счетный орган <...> городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Уставом <...> городского поселения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья М.К. Цеханович
в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ
решение суда изготовлено 12 мая 2014 года
