Решение от 07 мая 2014 года

    Дело № 2-368/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
    07 мая 2014 года город Нарьян-Мар
 
    Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,
 
    при секретаре Васильевой А.И.,
 
    с участием помощника прокурора Ненецкого автономного округа Воронина Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию Заполярного района «Севержилкомсервис» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    первый заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию Заполярного района «Севержилкомсервис» (далее - МП ЗР «Севержилкомсервис») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии.
 
    Требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой округа проверкой в деятельности ответчика выявлены нарушения требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. Так, в соответствии с п. 2.2.1, 2.2.4 Устава Предприятие осуществляет электроснабжение населения и организаций, расположенных на территории муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» Ненецкого автономного округа, в том числе многоквартирных домов, расположенных в п.Нельмин-Нос. Указанные многоквартирные дома, согласно письму администрации МО «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа от 31.10.2013 №616, не являются ветхими, аварийными и не подлежат сносу или капитальному ремонту. Вопреки требованиям ч.1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчиком до настоящего времени не исполнена обязанность по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой электрической энергии указанных многоквартирных домов.
 
    Просит признать бездействие муниципального предприятия Заполярного района «Севержилкомсервис» в части неисполнения обязанности по оснащению многоквартирных домов № 4, 7, 15, 18, 21, 20, 25 по ул. Молодежный квартал, № 20 по ул. Явтысого, № 13, 4а, 17а, 12б, 14а, 16, 14, 5 по ул. Гундровая, № 14, 12, 19а по ул.Победы, №2, 10а по ул.Советская п. Нельмин-Нос Ненецкого автономного округа коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов незаконным, обязать муниципальное предприятие Заполярного района «Севержилкомсервис» совершить действия по оснащению вышеуказанных многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии с одновременным вводом их в эксплуатацию.
 
    В судебном заседании прокурор Воронин Е.В. требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что техническая возможность оснащения вышеуказанных многоквартирных домов коллективными приборами учета имеется, а поскольку предприятие является ресурсоснабжающей организацией, то оно обязано исполнить требования закона. Полагает, что к актам, представленным ответчиком, следует отнестись критически, поскольку они составлены самим предприятием, без привлечения сторонних организаций. Само предприятие сначала не отрицало, что дома подлежат оснащению приборами учета. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что вышеуказанные дома имеют места общего пользования, а также иных доказательств, в обоснование своих требований не имеется.
 
    Представитель ответчика МП ЗР «Севержилкомсервис» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Согласно возражениям МП ЗР «Севержилкомсервис» Предприятие требования первого заместителя прокурора не признает, поскольку в соответствии с актами обследования домов отсутствует техническая возможность установить общедомовые приборы учета электрической энергии.
 
    По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с п. 2.2.1, 2.2.4 Устава МП ЗР «Севержилкомсервис» Предприятие осуществляет электроснабжение населения и организаций, расположенных на территории муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» Ненецкого автономного округа.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что многоквартирные (2-х и 3-х квартирные) дома № 4, 7, 15, 18, 21, 20, 25 по ул. Молодежный квартал, № 20 по ул. Явтысого, № 13, 4а, 17а, 12б, 14а, 16, 14, 5 по ул. Гундровая, № 14, 12, 19а по ул.Победы, №2, 10а по ул.Советская в п.Нельмин-Нос Ненецкого автономного округа в настоящее время не оснащены общедомовыми приборами учета электрической энергии.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии).
 
    Как следует из ч.5 ст.13 данного Федерального закона до 01 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета электрической энергии.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона до 1 июля 2013 года в отношении многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона в части их оснащения коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии организации, которые осуществляют снабжение электрической энергией обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют и которые в нарушение требований ч.3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
 
    Согласно Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627, вступившему в силу с 01.09.2012, утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета и порядок его заполнения.
 
    Пунктом 2 вышеуказанных Критериев определено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома( жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 данных критериев, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено, что установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования).
 
    В силу пункта 5 данных Критериев в отношении многоквартирных домов (жилых домов или помещений), для которых ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено требование по их оснащению на дату их ввода в эксплуатацию отдельными видами приборов учета энергетических ресурсов, техническая возможность установки таких приборов учета имеется.
 
    Положения данного Приказа требованиям ст.13 ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не противоречат.
 
    Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных норм следует сделать вывод о том, что установленный для ресурсоснабжающих организаций срок для оснащения многоквартирных домов коллективными приборами учета электрической энергии является предписывающим, определяющим временные границы исполнения данными организациями указанной обязанности при безусловном наличии технической возможности для установки коллективного прибора учета электрической энергии и при отсутствии иных объективных обстоятельств, препятствующих таковой.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Исходя из вышеуказанных положений закона бремя доказывания наличия обязанности и технической возможности по установке коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии лежит на прокуроре, а отсутствие обязанности и такой возможности – на ответчике МП ЗР «Севержилкомсервис».
 
    В соответствии с актами обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 23.05.2013 установлено, что техническая возможность установки общедомовых приборов учета электрической энергии отсутствует ввиду установления следующих критериев отсутствия такой возможности: наличие индивидуального подвода электрической энергии каждому потребителю, требуется реконструкция системы электроснабжения каждого из обследованных жилых многоквартирных домов.
 
    Согласно объяснению главного инженера МП ЗР «Севержилкомсервис» Елисеева Е.М. от 05.05.2014 следует, что акты об отсутствии технической возможности установки приборов учета электрической энергии были составлены начальниками участков, поскольку согласно их информации отсутствует возможность установки общедомовых приборов учета, ввиду того, что на каждую квартиру идет свой вводной кабель. Кроме того, у двухквартирных домов нет общего имущества, индивидуальные приборы учета в квартирах имеются.
 
    С учетом указанных обстоятельств, учитывая, что прокурором в обоснование своих требований не представлено доказательств, подтверждающих безусловное наличие технической возможности установки приборов учета электрической энергии, а также доказательств, подтверждающих отнесение вышеуказанных многоквартирных домов к домам, указанным в пункте 5 вышеназванных Критериев, а ответчиком, в свою очередь, представлены доказательства, указывающие на отсутствие такой возможности, кроме того принимая во внимание, что ответчик не является управляющей организацией, собственником в отношении вышеуказанных домов, следовательно у него отсутствует обязанность по созданию технической возможности установки приборов учета на основании ст.162 ЖК РФ, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия и возложении на ответчика обязанности по обеспечению вышеуказанных домов коллективными приборами учета электрической энергии.
 
    Доводы прокурора о том, что к представленным актам обследования следует отнестись критически судом не принимаются, поскольку указанные акты по форме и содержанию соответствуют Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    в удовлетворении требований первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию Заполярного района «Севержилкомсервис» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд, то есть с 08.05.2014.
 
    Председательствующий В.В.Распопин