Решение от 07 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2013 года г. Назарово
 
    Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего Наумовой Е.А.
 
    с участием истца "П.А.А.",
 
    представителя ответчика администрации г. Назарово Першиной Е.С., действующей на основании доверенности
 
    представителя третьего лица председателя гаражного кооператива «Н» "С",
 
    при секретаре Верзилиной М.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "П.А.А." к администрации г. Назарово Красноярского края о включении имущества в состав наследства, признании права собственности,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    "П.А.А." обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Назарово Красноярского края о включении имущества в состав наследства после смерти наследодателя "П", умершего "дата", и признании права собственности в порядке универсального правопреемства в порядке наследования. Требования мотивировал тем, что решение необходимо для регистрации права, произвести регистрацию права собственности без решения невозможно, так как у него отсутствует документ, подтверждающий предоставление земельного участка в аренду под погреб. Земельный участок под строительство погреба был предоставлен его отцу, который оплатил отвоз земельного участка.
 
    В судебном заседании "П.А.А." настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, пояснил, что в 1996 – 1997 году администрацией г. Назарово его отцу, "П" был выделен земельный участок по строительство погреба, он оплатил за отвод земли, построил погреб, который в настоящее время находится за жилым домом № по <адрес>, в гаражном кооперативе. До настоящего времени истец после смерти отца продолжает пользоваться погребом, не может реализовать свое право на наследственное имущество. Просит иск удовлетворить.
 
    Представитель администрации г. Назарово возражает против удовлетворения требований, считает, что у истца как наследника не имеется правовых оснований для признания права собственности, поскольку какое-либо право отсутствовало у наследодателя, наследодатель своевременно не обратился за предоставлением земельного участка, администрацией земельный участок площадью 2149 кв.м был предоставлен под строительство гаражного кооператива «Н» в 2008 году, земля предоставлена в аренду. С указанного времени гаражный кооператив несет бремя содержания участка, оплачивает налоги за землю полностью, в кооперативе произведено строительство гаражей. Наследодатель за выделением земельного участка в администрацию г. Назарово до начала строительства гаражного кооператива не обращался, на первое обращение в 2009 году наследодателю был ответ, что погреб является самовольной постройкой и подлежит сносу, земельный участок предоставлен под строительство гаражного кооператива «Н». Обращение было не о выделе земельного участка, а о сносе погреба. В настоящее время администрация г. Назарово не имеет возможности выделить земельный участок, в силу чего в удовлетворении требований следует отказать.
 
    Председатель некоммерческого объединения граждан «Гаражный кооператив Н» в судебном заседании возражает против удовлетворения требований, пояснил, что гаражный кооператив построен на предоставленном в аренду земельном участке, в соответствии с планом строительства, по которому на месте расположения погреба, на который претендует истец, должно находиться строение для охраны гаражного кооператива. Разместить его возможности не имеется, препятствует погреб. На неоднократные заявления и обращения к наследодателю, после его смерти к истцу о сносе самовольного строения следовал отказ, "П" пояснял, что у него имеются документы на погреб, но никогда не предоставлял их. Просит в иске отказать, нахождение погреба препятствует оформлению документов на ввод в эксплуатацию гаражного кооператива.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что требования "П.А.А." удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество.
 
    В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход, прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ «гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности…»
 
    Исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения, подлежащие защите, при вынесении настоящего решения, суд применяет нормы материального закона, регулирующие отношения по возникновению права собственности в целом, специфику возникновения права собственности на недвижимость, нормы гражданского законодательства.
 
    Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    При установлении фактических обстоятельств суд учитывает следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела:
 
    - "дата" комиссией составлен акт выбора земельного участка, расположенного по строительному адресу <адрес>, площадью 0.3 га для строительства гаражного кооператива «Н» (л.д.36)
 
    - постановлением №-п от "дата" утвержден проект границ земельного участка по строительному адресу г<адрес> площадью 2149 кв.м (л.д.37);
 
    - постановлением от "дата" №-п утвержден акт выбора земельного участка площадью 2149 кв.м для строительства гаражного кооператива «Н», по адресу <адрес>, земельный участок предоставлен в аренду НОГ ГК «Н»
 
    - "дата" выдано разрешение на строительство на 48 гаражных боксов, здания помещения для охраны в соответствии с проектом 273Г-39-08 (л.д.43)
 
    - "дата" заключен договор аренды земельного участка по адресу <адрес>, с НОГ ГК «Н» (л.д.51)
 
    Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится в том числе утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа и т.д.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Таким образом, в силу действующего федерального законодательства ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, ст. 11, 29 Земельного кодекса РФ, на администрацию г. Назарово возложена обязанность по осуществлению контроля за строительством объектов и соблюдением порядка их размещения в границах муниципального образования, а также решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельным участками, находящимися в муниципальной собственности, их предоставление гражданам и юридическим лицам.
 
    Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Статьей 222 ГК РФ предусмотрена возможность признания права собственности на самовольно построенный объект при условии принадлежности земельного участка лицу, осуществившему самовольное строительство, что связано с необходимостью соблюдения соответствующих норм и правил при проведении строительства, и с тем, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Проанализировав представленные доказательства, доводы сторон, поскольку самовольная постройка – погреб нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, членов гаражного кооператива «Набережное», земельный участок, на котором находится погреб, истцу не может быть предоставлен на каком-либо вещном праве, ранее не предоставлялся, право собственности за истцом признанию не подлежит.
 
    Доводы истца в той части, что земельный участок был предоставлен его отцу, поэтому следует признать право собственности, суд считает необоснованными, поскольку постановлением от "дата" № земельные участки под самовольными погребами по <адрес> закреплены в аренду на период до особого распоряжения администрации, установлена арендная плата, но с указанного периода времени наследодатель "П" в соответствии с требованиями действующего законодательства не заключил договор аренды, не несет бремя содержания, не оплачивал арендную плату, не платил налоги на объект недвижимости.
 
    Кроме того, "П" за предоставлением земельного участка в аренду в администрацию г. Назарово не обращался, письменных заявлений до выдела земельного участка под строительство гаражного кооператива не имеется, судом не установлено.
 
    То обстоятельство, что "П" произвел оплату за погреб в 1987 году (как указано на извещении) не может являться основанием для подтверждения возникновения права истца.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследственного имущества входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
 
    Исходя из указанных норм, погреб невозможно считать наследственным имуществом "П", следовательно, основания для признания на него права собственности за наследником "П.А.А." отсутствуют.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 222 ГК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований "П.А.А." к администрации г. Назарово Красноярского края о включении имущества в состав наследства, признании права собственности на недвижимость отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд.
 
    Председательствующий подпись Наумова Е.А.
 
    мотивированный текст решения изготовлен 15 мая 2013 года
 
    копия верна
 
    судья Наумова Е.А.