Решение от 07 мая 2013 года

    Дело №
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Новоегорьевское              07 мая 2013 года
 
        Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шмидт Е.А.,
 
    при секретаре Ткаченко О.Н.,
 
    с участием истца Шуленина С.Н., представителя истца - адвоката Колчиной Л.А.,
 
    представителя ответчика Абронова В.П.,
 
    представителей третьего лица ФИО6, ФИО7,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуленина Сергея Николаевича к Главе Егорьевского района Абронову Валерию Павловичу, <адрес>ному Совету депутатов, Муниципальному образованию Егорьевский район об обязании внести запись о допуске к государственной тайне и заключить контракт на должность главы администрации Егорьевского района, взыскании заработной платы,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
         Шуленин С.Н. обратился в суд с иском к главе Егорьевского района Абронову В.П., <адрес>ному Совету депутатов о признании незаконным отказа в заключении контракта на должность главы администрации Егорьевского района, обязании заключить контракт, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, указывая, что по итогам конкурса решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ он назначен на должность главы администрации Егорьевского района, а главе района поручено заключить с ним контракт, но до настоящего времени контракт не заключен. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление на имя главы района Абронова В.П. с предложением заключить с ним контракт с ДД.ММ.ГГГГ. Письменный ответ получен ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о невозможности заключения контракта по причине отсутствия допуска к государственной тайне. ДД.ММ.ГГГГ им повторно подано заявление на имя главы района Абронова В.П. с предложением заключить с ним контракт с ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно обосновал, что отсутствие допуска к государственной тайне не может препятствовать заключению контракта. На данное заявление ответа не получил. Считает, что глава района Абронов В.П. по надуманным основаниям не выполняет данное ему решением районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ поручение: заключить контракт с главой администрации района. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ГО и ЧС администрации района, выполняющим функции режимно-секретного подразделения, получены результаты проверочных мероприятий в отношении него. На основании этого контракт с ним должен быть заключен, что соответствует статье 21 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной тайне». Согласно Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утверждённой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне. <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в Реестре должностей муниципальной службы должность «глава района» заменена на должность «глава администрации района», соответственно в номенклатуре должностей, согласованной с органом безопасности, должность «глава администрации района» отсутствует. В связи с чем отказ в заключении с ним контракта по причине отсутствия допуска к государственной тайне является незаконным. <адрес> Абронов В.П. должен выполнить решение районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и заключить с ним контракт с исключением из него взаимных обязательств о работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
 
        Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве соответчика Муниципальное образование Егорьевский район, в качестве третьих лиц- администрация Егорьевского района, администрация Алтайского края.
 
    В процессе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования и дополнил требованиями обязать Главу Егорьевского района Абронова В.П. внести запись о допуске к государственной тайне в позиции 8 карточки (форма 1), заверив подписью руководителя и печатью организации, в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Истец Шуленин С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, суду пояснил, что решением <адрес> совета Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № он назначен на должность главы администрации Егорьевского района, а главе района Абронову В.П., избранному Решением Егорьевского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, поручено заключить с ним контракт, но он отказался заключить с ним контракт по тем основаниям, что его близкие родственники (мать и сестра) проживают в Казахстане. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Егорьевского района поступили результаты проверочных мероприятий в отношении него, но контракт не заключен. Решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении его на должность главы администрации района и результаты проведенного конкурса на замещение указанной должности не оспаривались, его кандидатура признана соответствующей предъявляемым требованиям. Факт проживания близких родственников в Казахстане он не скрывал, указав об этом в анкете. В контракте, заключаемом с гражданином, назначаемым на должность главы администрации нет взаимных обязательств по работе со сведениями, составляющими государственную тайну, отсутствуют обязанности соблюдать требования законодательства о государственной тайне. На момент подачи им заявления ДД.ММ.ГГГГ с предложением заключить контракт действовала номенклатура должностей, в которой должность главы администрации района отсутствует, на основании чего оформление допуска к государственной тайне главе администрации района не требуется.
 
    Представитель истца - адвокат Колчина Л.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, обосновав теми же доводами.
 
    Представитель ответчиков: Муниципального образования Егорьевский район, <адрес> Совета депутатов - Абронов В.П. исковые требования не признал в полном объеме по тем основаниям, что должность главы администрации района предполагает наличие допуска к государственной тайне, в связи с наличием оснований для отказа в допуске к государственной тайне (проживание близких родственников за границей) решение о допуске Шуленина С.Н. к государственной тайне не принято, в связи с чем оснований для заключения контракта не имеется, действующее законодательство не предусматривает обязанность уполномоченного лица принять решение о допуске гражданина к государственной тайне в случае наличия у гражданина оснований для отказа в допуске к государственной тайне.
 
    Представитель третьего лица - администрации Егорьевского района – ФИО6, исковые требования не признал, суду пояснил, что осуществление полномочий главы администрации района предусматривает доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, в связи с чем, контракт с главой администрации района может быть заключен только после принятия решения о допуске лица к государственной тайне. Номенклатурой должностей работников администрации Егорьевского района, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, предусмотрена должность главы администрации района. До заключения контракта необходимо получить доступ к государственной тайне. Карточка формы № подтверждает отсутствие у Шуленина С.Н. доступа, и сам истец подтверждает отсутствие доступа к государственной тайне, в связи с чем контракт не может быть заключен с Шулениным С.Н., так как допуска он не получил и им не соблюдены ограничения, связанные с муниципальной службой.
 
    Представитель третьего лица - администрации Егорьевского района ФИО7 исковые требования не поддержал, суду пояснил, что должность главы администрации Егорьевского района предусматривает наличие допуска по Форме №, согласно номенклатуре должностей, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ В связи с назначением Шуленина С.Н. на должность главы администрации района проводились проверочные мероприятия, и в УФСБ РФ был направлен запрос о допуске Шуленина С.Н. к государственной тайне. После проведения проверочных мероприятий карточка ф.№ была возвращена с особыми отметками, решение о допуске Шуленина С.Н. до настоящего времени не принято.
 
    Представитель третьего лица - Администрации Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежаще, направил письменные возражения, в которых просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, считает иск не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что решение о допуске Шуленина С.Н. к государственной тайне не принято. Решением     <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Шуленин С.Н. назначен на должность главы администрации Егорьевского    по результатам конкурса на замещение указанной должности. В соответствии с пунктом 7,9 Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Егорьевского района Алтайского края, утвержденного решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, глава района подписывает контракт с главой администрации района при наличии допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, не позднее десяти дней с момента принятия решения о назначении главы    района, а при отсутствии такого допуска – не ранее окончания проверки компетентными органами представленных на оформление допуска документов. Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной тайне». Порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне определен Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По информации уполномоченного органа в области обеспечения безопасности в отношении Шуленина С.Н. проверочные мероприятия, в результате которых выявлены обстоятельства, которые в соответствии со статьей 22 Закона РФ «О государственной тайне, пунктом 12 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне могут являться основанием для отказа в допуске к государственной тайне. В связи с чем решение о его допуске к государственной тайне может быть не принято. Доводы истца о том, что отказ от заключения с ним контракта незаконен ввиду отсутствия должности главы администрации района в номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, не состоятельны.
 
    Кроме того,    нормы Устава муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, предусматривающие назначение главы администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, вступили в силу в октябре 2012 года, после истечения срока полномочий главы Егорьевского района, избранного на определенный срок. Таким образом, до октября 2012 года в соответствии с действующим на то время <адрес> администрацию района возглавлял глава Егорьевского района, избранный на муниципальных выборах, полномочия главы администрации района отличаются только в части представления главой района муниципального образования в отношениях с различными органами и лицами. В остальной части полномочия главы района и главы администрации района идентичны. А должность главы района была включена в номенклатуру должностей.
 
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.56 Трудового кодекса РФ трудовой договор- соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию.
 
    В случаях, предусмотренных ст. 16 Трудового кодекса РФ, заключению трудового договора предшествуют акты избрания на должность, избрание по конкурсу, назначение на должность или утверждение в должности, судебное решение о заключении трудового договора. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (для работника и работодателя), каждый из которых подписывается сторонами.
 
    При приеме на работу со сведениями, составляющими государственную тайну, гражданин проходит процедуру допуска к государственной тайне. Трудовой договор с таким лицом заключается только после завершения соответствующими органами процедуры допуска. Порядок оформления допуска регулируется Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судом установлено, что решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Шуленин С.Н. назначен на должность главы администрации Егорьевского района, главе Егорьевского района поручено заключить контракт с назначенным на должность главы администрации Егорьевского района Шулениным С.Н.
 
    Главой Егорьевского района Аброновым В.П. ДД.ММ.ГГГГ в письменном виде Шуленину С.Н. отказано в заключении контракта по причине отсутствия решения о допуске к государственной тайне при наличии оснований для отказа в допуске к государственной тайне, в частности проживание близких родственников (матери и сестры) за границей.
 
    Согласно сведениям, представленным Управлением по Алтайскому краю ФСБ России, проверочные мероприятия при оформлении допуска к государственной тайне по форме № Шуленину С.Н. были завершены ДД.ММ.ГГГГ, в результате которых были выявлены основания для возможного отказа ему в допуске к государственной тайне, карточка формы 1 с отметкой о проведении проверочных мероприятий была возвращена в администрацию Егорьевского района.
 
    В карточке формы 1 в графе 8 отсутствует отметка о распоряжении руководителя организации о допуске Шуленина С.Н. к государственной тайне.
 
    Таким образом, решение о допуске Шуленина С.Н. к государственной тайне не принято.
 
    Согласно реестру должностей муниципальной службы в муниципальном образовании Егорьевский район с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ должность главы администрации района является высшей должностью.
 
    Номенклатурой должностей работников администрации Егорьевского района, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, согласованной с УФСБ РФ в Алтайском крае ДД.ММ.ГГГГ, и утвержденной ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Егорьевского района, предусмотрена должность главы администрации района.
 
    Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования.
 
    Частью 6 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 7 закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» к дополнительным выплатам муниципальному служащему среди прочих относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.
 
    Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» утверждена типовая форма контракта с гражданином, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования, пунктом 10 типовой формы контракта с гражданином, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования предусмотрена оплата главе администрации муниципального образования ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
 
    На основании частей 1 и 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
 
    В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) - уставом муниципального района (городского округа) и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
 
    В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Егорьевский район № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Егорьевский район.
 
    В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, принятого решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, глава администрации района назначается на должность районным Советом депутатов тайным голосованием. Контракт заключается на срок полномочий районного Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации района. Контракт с главой администрации района заключается главой района. Глава администрации района руководит деятельностью администрации района на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий. На главу администрации района распространяются ограничения, предусмотренные ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района среди прочих относится организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
 
    В соответствии со статьей 44 Устава муниципального образования Егорьевский район Алтайского края к полномочиям главы администрации района среди прочих полномочий относятся: руководство гражданской обороной на территории муниципального района; обеспечение осуществления администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края; осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом.
 
    Наличие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну у гражданина, назначаемого на должность главы администрации Егорьевского района Алтайского края, как обязательное условия для заключение с ним контракта, установлено также пунктом 7.9 Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Егорьевского района Алтайского края, утвержденного решением <адрес> Совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии с пунктом 7.9 Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Егорьевского района Алтайского края, утвержденного решением <адрес> Совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, контракт с главой администрации района при наличии допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, заключается не позднее десяти дней с момента принятия решения о назначении главы администрации района, а при отсутствии такого допуска - не ранее окончания проверки компетентными органами представленных на оформление допуска документов.
 
    В силу предписаний статьи 1 Закона РФ "О государственной тайне" его положения обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной властей, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 20 вышеназванного Закона органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.
 
    Статья 21 Закона предусматривает порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, взаимные обязательства администрации и оформляемого лица, которые отражаются в трудовом договоре (контракте). При этом названная норма устанавливает запрет на заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами.
 
    Пунктом 3 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 475), установлено, что допуск граждан к государственной тайне на территории Российской Федерации и за ее пределами осуществляется руководителями соответствующих организаций в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
 
    Граждане, которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке.
 
    В соответствии с п.1.1. Инструкции о порядке и особенностях допуска к государственной тайне отдельных категорий граждан, следует, что для каждой из трех групп сведений - секретных, совершенно секретных и составляющих особую важность - допуск производится по соответствующей форме.
 
    Проверочные мероприятия, связанные с допуском граждан по первой и второй формам, осуществляются Федеральной службой безопасности РФ и ее территориальными органами во взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
 
        В соответствии с п.19 Инструкции перечень должностей, при назначении на которые граждане обязаны оформлять допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, определяется номенклатурой должностей, утверждаемой руководителем организации или его заместителем, занимающимся вопросами защиты государственной тайны, после согласования ее с органом безопасности.
 
    Оформление на допуск к государственной тайне начинается с заполнения претендентом на должность (работу) анкеты по форме 2, утвержденной Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.
 
    После проведения органом безопасности проверочных мероприятий решение о допуске гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, оформляется следующим образом:
 
    - при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям издается распоряжение руководителя организации с отметкой в графе 8 карточки по форме 3, заверенное его подписью и печатью организации;
 
    - при допуске к секретным сведениям издается в списке лиц, подлежащих допуску к секретным сведениям, проставляется специальная отметка с соответствующей записью в графе 10 карточки на допуск по третьей форме по форме 8.
 
    Решение о допуске руководителей организаций, действующих в сфере ведения федеральных органов государственной власти, к государственной тайне принимается вышестоящими руководителями.
 
    Таким образом, на основании вышеизложенного следует вывод, что исполнение главой администрации района соответствующих полномочий и должностных обязанностей предусматривает его доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, соответственно наличие у главы администрации района допуска к государственной тайне является обязательным. Соответственно, при отсутствии решения о доступе к государственной тайне, правовых оснований для заключения контракта с гражданином на должность главы администрации района не имеется.
 
    Поскольку отсутствует решение о допуске Шуленина С.Н., назначаемого на должность главы администрации района, к сведениям, составляющим государственную тайну, как обязательное условие для заключения контракта, то оснований для заключения с ним контракта у главы Егорьевского района не имеется.
 
    Доводы истца о том, что для назначения на должность главы администрации района условие о допуске к государственной тайне не является обязательным, являются не состоятельными по вышеизложенным основаниям, и не основаны на норме закона.
 
    Доводы истца о том, что должность главы администрации района внесена в Номенклатуру должностей, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, после его обращения в суд, не могут быть приняты во внимание. Указанная Номенклатура утверждена и согласована в установленном законом порядке, она является действующей на момент рассмотрения дела.
 
    Требования истца об обязании внести запись о допуске к государственной тайне суд также находит не подлежащими удовлетворению.
 
    Статьей 22 Закона РФ "О государственной тайне" предусмотрены основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.
 
    Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне среди прочих других могут являться:
 
    - постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
 
    Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.
 
    Факты постоянного проживания в другом государстве близких родственников поступающего на работу устанавливаются по документам, а также в соответствии с анкетой, заполняемой претендентом на должность (работу) при поступлении на работу при ответе на вопрос пункта 12 (о наличии у поступающего на работу родственников, постоянно проживающих за границей с указанием данных о них).
 
    Как установлено судом, у Шуленина С.Н., претендующего на должность главы администрации района, близкие родственники (мать и сестра) постоянно проживают в <адрес>, что было установлено в ходе проверочных мероприятий, в частности из анкеты Шуленина С.Н., и не оспаривалось им в ходе судебного разбирательства. Указанные обстоятельства в силу ст. 22 Закона РФ "О государственной тайне" являются основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне. Таким образом, учитывая изложенное, суд полагает, что правовых оснований обязать главу Егорьевского района принять решение о допуске Шуленина С.Н. к государственной тайне, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Отказать Шуленину Сергею Николаевичу в удовлетворении исковых требований к Главе Егорьевского района Абронову Валерию Павловичу, <адрес>ному Совету депутатов, Муниципальному образованию Егорьевский район об обязании внести запись о допуске к государственной тайне и заключить контракт на должность главы администрации Егорьевского района, взыскании заработной платы.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Судья Е.А.Шмидт
 
         Решение в окончательной форме принято 13.05.2013 г.
 
    Копия верна. Председатель суда В.Е.Зацепин
 
    Решение вступило в законную силу 24 июля 2013 года
 
    Ведущий специалист Е.А.Соловарова