Дата принятия: 07 мая 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Хасавюрт «7» мая 2013 года.
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Хамавова Р.Ш.,
с участием представителя ответчика Асакаева Т.Т. по доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Идрисовой Ж.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильясовой Р.А. к Управлению социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» об обязании выдать льготные выплаты.
У С Т А Н О В И Л:
Ильясова Р.А обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» об обязании выдать льготные выплаты на всех членов его семьи, мотивируя свои требования тем, что она, Исаева Р.А., родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ согласно Указа Президиума Верховного Совета ССР от ДД.ММ.ГГГГ её родители были подвергнуты политической репрессии по национальному признаку как лица чеченской национальности и насильственно высланы в Среднюю Азию, где она, как уже отмечала, и родилась. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО7. От данного брака они имеют общих детей. В соответствии с Законом РФ от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» она, как родившаяся в местах спецпосления репрессированных по национальному признаку родителей, была реабилитирована, о чем ей была выдана справка о реабилитации. В настоящее время она проживает в селе <адрес> РД в своём домовладении совместно со своим сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снохой Исаевой М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внучкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сын, сноха и внучка зарегистрированы и постоянно проживают с нею в вышеназванном домовладении, ведут с нею общее хозяйство, несут совместно с нею расходы по оплате коммунальных услуг, на покупку продуктов питания и имущества для совместного пользования. В соответствие со ст.16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991г. №1761-1 (в ред. ФЗ от 22.08.2004 г. № 122- ФЗ) она, как реабилитированное лицо, имеет право на обеспечение её мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Вопросы, связанные с оказанием ей мер социальной поддержки как жертве политических репрессий на территории Республики Дагестан регулируются Законом РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. №57. В соответствие с п.10 ч.1 ст.5 указанного Закона реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде снижения (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) на 50% размера оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в домах всех форм собственности в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в Республике Дагестан, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления и транспортных услуг для доставки этого топлива. Указанная мера социальной поддержки предоставляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан (ст.5 Закона РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. №57). Постановлением Правительства РД от 28 января 2011 года №20 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, который в соответствие с подп. «а» п. 9 Перечня категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение № 1 к Порядку) распространяется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29.12.2004г. №57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» на реабилитированных лиц и совместно проживающих с ними членов семей. В соответствии с вышеизложенным она обратилась в Управление социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» с заявлением об оказании ей и всем членам её семьи мер социальной поддержки в виде снижения на 50 % размера оплаты коммунальных услуг. Однако, ей было отказано в снижении на 50 % размера оплаты коммунальных услуг на её сноху и внучку. Отказ был мотивирован тем, что в соответствии ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся только лишь проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Но она с этим не согласна, так как сноха и внучка являются членами её семьи и вселены ею в принадлежащее ей жилое помещение именно в качестве членов семьи и другого жилого помещения для проживания, кроме её домовладения, не имеют. Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения суду необходимо выяснить не только юридический факт вселения их собственником в жилое помещение, но и содержания волеизъявления собственника на их вселение. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом. По указанным основаниям она просит обязать УСЗН в МО «Хасавюртовский район» предоставить ей установленные ст.16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года №57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» льготы по оплате коммунальных услуг жилого помещения, расположенного в селе <адрес> РД, с учетом всех членов её семьи, включая сноху Исаеву М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внучку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании истица Исаева Р.А. поддержала заявленные требования по обстоятельствам дела, дала аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении, и просила удовлетворить исковые требования по указанным в нём основаниям.
Представитель ответчика УСЗН в МО «Хасавюртовский район» Асакаев Т.Т. иск признал и просил удовлетворить его по указанным в нём основаниям.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Исаева М.С. не возражала против исковых требований Исаевой Р.А., просила удовлетворить их по основаниям, приведенным истицей, при этом пояснила суду, что она приходится снохой истицы и проживает со своим супругом ФИО6 и дочкой ФИО1 в доме истицы, расположенном в селе <адрес> РД. Указанное домовладение является собственностью Исаевой Р.А., однако, не смотря на это, они все проживают совместно и являются одной большой семьёй, каждый из них уважает друг друга, заботиться друг о друге, все они имеют общие интересы.
Суд, выслушав доводы истицы, представителя ответчика, третьего лица, а также изучив и исследовав материалы дела, считает требования Исаевой Р.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
В судебном заседании из пояснений истицы и письменных материалов дела установлено, что истица является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>.
Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>», следует, что Исаева Р.А. имеет следующий состав семьи и они проживают вместе с нею в указанном доме: ФИО4, ФИО5, ФИО6, Исаева М.С. и ФИО1.
Судом установлено, что в доме, расположенном по адресу: РД, <адрес> РД, одной семьей проживают собственник жилого помещения Исаева Р.А., её сыновья ФИО5 и ФИО6, дочь ФИО4, сноха Исаева М.С. и внучка ФИО1, они ведут общее хозяйство, совместно несут расходы по оплате коммунальных услуг, на покупку продуктов питания и имущества для совместного пользования, что подтверждается справкой МО «<адрес>» <адрес> и другими данными.
Согласно справки о реабилитации, выданной ИЦ МВД РД ДД.ММ.ГГГГ, истица Исаева Р.А. репрессирована и в последующем реабилитирована.
Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> РД, усматривается, что Исаева Р.А., Исаева М.С., ФИО6, ФИО4, Исаев М.С., Исаева М.С. и ФИО1 зарегистрированы в одном жилом доме.
Доводы истицы подтверждаются также свидетельством о заключении брака между ФИО6 и ФИО2 серии <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении ФИО1 серии <данные изъяты> за №, свидетельством о смерти ФИО4 серии I<данные изъяты> за №, свидетельством о браке между ФИО4 и ФИО3 серии <данные изъяты> за №, техническим паспортом и домовой книгой для прописки граждан.
Согласно письма УСЗН МО «Хасавюртовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Исаевой Р.А. отказано в принятии документов на получение льгот.
В силу ст.16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991г. №1761-1 (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ) Исаева Р.А., как реабилитированное лицо, имеет право на обеспечение её мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Вопросы, связанные с оказанием ей мер социальной поддержки как жертве политических репрессий, на территории Республики Дагестан регулируются Законом РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004 г. № 57.
В п.10 ч.1 ст.5 названного Закона указанно, что реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде снижения (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) на 50% размера оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в домах всех форм собственности в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в Республике Дагестан, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Указанная мера социальной поддержки предоставляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан (ст.5 Закона РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. №57). Постановлением Правительства РД от 28 января 2011 года №20 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, который в соответствие с подп.«а» п.9 Перечня категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение №1 к Порядку) распространяется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29.12.2004 года №57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» на реабилитированных лиц и совместно проживающих с ними членов их семей.
Исходя из приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, суд считает, что требования истицы о назначении всем членам её семьи денежных выплат, положенных репрессированным гражданам, и всем членам их семей, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Исаевой Р.А. к Управлению социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район об обязании выдать льготные выплаты удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» назначить Исаевой Р.А. установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года № 57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» льготы в денежном выражении по оплате коммунальных услуг жилого помещения, расположенного в селе <адрес> РД с учетом всех членов её семьи, включая сноху Исаеву М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внучку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд РД.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий Р.Ш. Хамавов
