Дата принятия: 07 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
7 мая 2013 года п. Лиман
Лиманский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Чернышовой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Маслове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от 26 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чумакова А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от 26 марта 2013 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Чумакова А.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено по основаниям пункта 6 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, указав, что <данные изъяты> Чумаковым А.А. нарушена обязанность ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета: Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование на случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Истечение срока предоставления отчетности не освобождает страхователя от обязанности его предоставить. Правонарушение в виде нарушения срока предоставления расчета за 6 месяцев 2012 г. обнаружено только 28 февраля 2013 г., является длящимся, так как оно продолжалось до его выявления. Постановление по делу об административном правонарушении о налогах и сборах не может быть вынесено по истечение одного года со дня совершения административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Черкашина Т.Г., действующая на основании доверенности от 25 января 2013 г., поддержала жалобу, по изложенным в ней основаниям.
<данные изъяты> не возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав представителя Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Черкашину Т.Г., <данные изъяты> Чумакова А.А., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу её не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет назначение административного наказания.
Согласно пункту 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Из материалов дела следует, что 28 февраля 2013 г. <данные изъяты> Чумаков А.А. в нарушение требований пункта 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" представил в Государственное учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (Форма - 4ФСС) за полугодие 2012 года (л.д. №
28 февраля 2013 г. консультантом отдела администрирования страховых взносов Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении Чумакова А.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. №).
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
При таких обстоятельствах, административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Государственное учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, не является длящимся.
Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (Форма - 4ФСС) за 6 месяцев 2012 года должен быть предоставлен <данные изъяты> Чумаковым А.А. в Государственное учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не позднее 15 июля 2012 г.
Следовательно, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за днем, предоставленным для исполнения соответствующей обязанности. В данном случае срок давности по делу об административном правонарушении начал течь с 16 июля 2012 г., истек - 16 октября 2013 г.
При таких обстоятельствах протокол № об административном правонарушении от 28 февраля 2013 г. составлен после истечения срока давности.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Положения ст.ст. 1.5, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают установление вины при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении а отношении Чумакова А.А. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Выводы мирового судьи основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана правильно.
Доводы представителя Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о незаконном прекращении дела по основанию п. 6 ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрены в полном объеме, являются несостоятельными, они направлены на иное толкование закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от 26 марта 2013 года, не установлено.
Оснований для отмены или изменения судебного постановления, удовлетворения жалобы Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не имеется, оно основано на законе.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области мирового судьи судебного участка № 2 Лиманского района Астраханской области от 26 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чумакова А.А. оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Судья: Ю.А. Чернышова
