Решение от 07 мая 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    г. Ряжск 07 мая 2013 года
 
    Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., с участием истицы Веретениной О.В., представителя истца Агафонова С.В., при секретаре Решетниковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Веретениной О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Веретенина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    В обоснование своих требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в сумме <данные изъяты>, что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ за №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер материнского (семейного) капитала составляет <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Веретенина О.В. заключила с ООО «<данные изъяты>» договор № целевого беспроцентного займа, согласно которому истице был предоставлен заем в размере <данные изъяты>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, для приобретения 1/2 доли жилого дома, <данные изъяты>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица по договору купли-продажи приобрела у ФИО1 1/2 доли указанного жилого дома за <данные изъяты>, и 1/2 доли земельного участка за <данные изъяты>., что подтверждается договором купли-продажи и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Переход права собственности на вышеуказанные доли в праве общей собственности на недвижимое имущество – жилой дом и земельный участок к истице подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с ч. 6.1. ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2006 года за № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № в удовлетворении заявления истице было отказано, на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 вышеуказанного закона, по тем основаниям, что приобретенный жилой дом не отвечает требованиям жилого помещения, на оплату приобретения которого могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала. Истица считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку в п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года за № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержится положений о порядке подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и перечня необходимых документов, т.к. согласно правилам направления средств материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 лицо, получившее государственный сертификат, может направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья. Таким образом, истицей был соблюден порядок подачи ответчику заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Веретенина О.В. полагает, что в связи с приобретением в свою собственность 1/2 доли жилого дома она улучшила жилищные условия своей семьи, договор купли-продажи, заключенный ею с ФИО1, не противоречит требованиям закона, истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий. Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Таким образом, приобретение доли жилого помещения является не противоречащей закону сделкой, и средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение долга по кредитному договору на приобретение доли жилого помещения.
 
    Веретенина О.В. просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области перечислить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> по заключенному Веретениной О.В. договору целевого беспроцентного займа от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «<данные изъяты>».
 
    В судебном заседании истица Веретенина О.В. иск поддержала по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель истицы Агафонов С.В. полагает исковые требования Веретениной О.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что иск не признаёт, поскольку Веретениной О.В. приобретена доля жилого помещения, которая фактически не выделена, не индивидуализирована, не имеет отдельного входа. Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть жилое помещение должно быть индивидуализировано и обособлено в пространстве как жилой дом, квартира, комната, имеющие отдельный выход. Приобретённая Веретениной О.В. доля жилого дома не отвечает требованиям жилого помещения, на оплату приобретения которого могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала. Просил в удовлетворении исковых требований Веретениной О.В. отказать.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явилось, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не может быть удовлетворено, поскольку из представленных документов следует, что приобретаемое жилое помещение находится в общей долевой собственности, помимо владельца сертификата, ещё у других участников, истцу из общего имущества доля в натуре не выделена, тем самым не определено изолированное помещение в недвижимом имуществе (доля в праве собственности на жилое помещение не индивидуализирована). Считает, что ответчиком принято законное решение об отказе Веретениной О.В. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку истицей по договору купли-продажи приобретена доля собственности на жилой дом, что нельзя рассматривать как улучшение жилищных условий, поскольку вышеуказанная доля не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению. Просит в удовлетворении исковых требований Веретениной О.В. отказать.
 
    На основании части 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьего лица.
 
    Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав возражения ответчика и третьего лица против иска, письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года за № 256-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 г.) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.
 
    Указанные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда РФ (ст. 5 Федерального закона).
 
    В судебном заседании установлено, что Веретенина О.В. является матерью троих несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истица имеет государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Остаток средств материнского (семейного) капитала на счете Веретениной О.В. составляет в настоящее время <данные изъяты>, что подтверждается справкой, выданной ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Веретениной О.В. и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор № целевого беспроцентного займа, согласно которому истице был предоставлен заем в размере <данные изъяты>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, для приобретения 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Веретенина О.В. заключила договор купли-продажи 1/2 доли жилого дома и 1/2 доли земельного участка, согласно которому Веретенина О.В. купила у ФИО1 1/2 долю жилого дома, <данные изъяты>, <адрес>, и 1/2 доли земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, адрес (местоположение): <адрес>, установлено относительно ориентира жилого здания, расположенного в границах участка. Согласно условиям заключенного договора цена отчуждаемой доли в праве общей собственности на жилой дом составляет <данные изъяты>, цена отчуждаемой доли в праве общей собственности на земельный участок составляет <данные изъяты>, которые уплачены Веретениной О.В. наличными деньгами ФИО1 полностью до подписания договора купли-продажи.
 
    Факт передачи ФИО1 Веретениной О.В. 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом и 1/2 доли в праве общей собственности на земельный участок подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому расчет между сторонами произведен полностью.
 
    Переход права собственности на вышеуказанные доли в праве общей собственности на недвижимое имущество - жилой дом и земельный участок к Веретениной О.В. подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на указанное выше имущество № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Веретениной О.В. дано нотариально удостоверенное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истица обязуется оформить объект недвижимого имущества в общую долевую собственность: свою, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Веретенина О.В. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий - погашение долга по договору целевого беспроцентного займа на приобретение 1/2 доли в праве общей собственности на жилое помещение, в сумме <данные изъяты>.
 
    Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении указанного заявления Веретениной О.В. было отказано, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), по мотиву того, что доля собственности Веретениной О.В. фактически не выделена, не индивидуализирована и поэтому не отвечает требованиям жилого помещения, на оплату приобретения которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. Другие доли в праве общей собственности на жилой дом принадлежат посторонним лицам, не являющимся членами семьи Ветерениной О.В., что является нарушением ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. (п. 6 ст. 10 Федерального закона).
 
    Согласно Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации.
 
    Суд приходит к выводу о том, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району об отказе в использовании средств материнского (семейного) капитала не соответствует закону, поскольку, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года за № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, при разрешения спора нарушений порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала установлено не было. Доводы ответчика о том, что фактического улучшения жилищных условий семьи истца в результате приобретения доли жилого дома не произошло, являются необоснованными.
 
    Веретенина О.В. с тремя несовершеннолетними детьми: ФИО3, ФИО2 и ФИО4 проживает в принадлежащей им на праве долевой собственности (<данные изъяты>) квартире <данные изъяты>. Дом, 1/2 доли которого приобретена в собственность истицей, согласно техническому паспорту <данные изъяты>. Таким образом, покупка Веретениной О.В. 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес>, является не запрещенным законом способом улучшения жилищных условий семьи Веретениной О.В. Приобретение Веретениной О.В. и её несовершеннолетними детьми статуса сособственников жилого дома даёт им весь комплекс полномочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащих им долей в праве общей собственности на недвижимое имущество.
 
    Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Веретениной О.В. и ФИО1, не противоречит требованиям закона. Отсутствие реальной возможности пользования и проживания истцом и её детьми в указанном доме судом не установлено. Доказательств того, что дом является аварийным, ветхим, либо не пригодным для проживания по иным основаниям, суду не представлено.
 
    Объектом жилищных прав может являться 1/2 доли жилого дома, что подтверждается п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, согласно которому к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.
 
    Требования пунктов 3 и 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года за № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» о том, что приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации, и жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, Веретениной О.В. исполнены, что подтверждается договором купли- продажи дома, свидетельством о государственной регистрации права и нотариально удостоверенным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доводы ответчика и третьего лица о том, что приобретённая Веретениной О.В. доля жилого дома фактически не выделена, не индивидуализирована, не имеет отдельного входа, то есть не отвечает требованиям жилого помещения, установленным ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, на оплату приобретения которого могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, не основаны на законе, в связи с чем не могут служить препятствием реализации права Веретениной О.В. на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
 
    Суд установил, что Веретенина О.В. имеет право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения и улучшения жилищных условий, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала, в размере <данные изъяты>, по заключенному Веретениной О.В. договору целевого беспроцентного займа от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «<данные изъяты>».
 
    Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче иска в размере <данные изъяты> руб. подтверждаются квитанцией и, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления Веретениной О.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области перечислить средства материнского (семейного) капитала, в размере <данные изъяты>, по заключенному Веретениной Ольгой Валерьевной договору целевого беспроцентного займа от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «<данные изъяты>».
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области в пользу Веретениной О.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.Г. Александров