Дата принятия: 07 мая 2013г.
.
Р Е Ш Е Н И Е
07 мая 2013 года г. Новокуйбышевск
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малаховой М. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области Спиридоновой Л.И. от 15.03.2013 года по делу <№> об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица: заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) администрации г.о. Новокуйбышевск Малаховой М. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области от 15.03.2013 года по делу <№> об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ вынесенным в отношении должностного лица: заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) администрации г.о. Новокуйбышевск Малаховой М. Н., последняя привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением, заявитель в соответствии с ч. 1, ст. 30.1 КоАП РФ, в лице представителя Овчинникова А.В. действующего на основании доверенности <№> от <Дата> в интересах Малаховой М.Н., обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, что ни судом, ни прокурором не исследовался вопрос об имеющихся у Малаховой М.Н. полномочиях на подписание документов, в частности принятия решений по заявлениям физических лиц. Такими полномочиями Малахова М.Н. не наделена, что подтверждается приказами заместителя Главы городского округа, руководителя КУМИ г. Новокуйбышевска Брусенцова С.В. от 01.11.2012 г. <№> и 17.12.2012 <№>. Задержка ответа по заявлению ФИО произошла по объективным причинам, связанным с получением дополнительной информации для принятия решения и происходящей в администрации городского округа Новокуйбышевск реорганизации структуры. Это привело к дополнительной работе по рассмотрению заявления ФИО и, соответственно, к увеличению сроков его рассмотрения. Кроме этого, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако мировым судьёй это не сделано.
В судебном заседании представитель Малаховой М.Н. – Овчинников А.В. доводы жалобы поддержал в полном объёме по изложенным в жалобе основаниям, просил постановление мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области Спиридоновой Л.И. от 15.03.2013 года по делу <№> об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица: заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) администрации г.о. Новокуйбышевск Малаховой М. Н. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новокуйбышевска Дубровин М.В. с доводами жалобы не согласился, пояснив, что прокуратурой г. Новокуйбышевска по обращению ФИО проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» должностным лицом администрации городского округа Новокуйбышевска, а именно заместителем руководителя Комитета по управлению муниципального имущества (КУМИ) администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области Малаховой М.Н.. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Далее Закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. На основании п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. В силу ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Установлено, что 16.04.2012 года по вопросу приобретения в собственность земельного участка обратился ФИО, ответ, исполнителем - заместителем руководителя Комитета по управлению муниципального имущества (КУМИ) администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области Малаховой М.Н. дан только 29.01.2013 года. Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя руководителя Комитета по управлению муниципального имущества (КУМИ) администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области Малаховой М.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Просит жалобу заявителя оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, заслушав представителя заявителя, старшего помощника прокурора г. Новокуйбышевска, суд считает, что жалоба Малаховой М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области Спиридоновой Л.И. от 15.03.2013 года по делу <№> об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица: заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) администрации г.о. Новокуйбышевск Малаховой М. Н. подлежит отклонению по следующим основаниям.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
В силу ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В материалах дела имеется постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.02.2013 года вынесенного прокурором г. Новокуйбышевска Петровым М.Б. в отношении должностного лица: заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) администрации г.о. Новокуйбышевск Малаховой М. Н. по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с тем, что 16.04.2012 года по вопросу приобретения в собственность земельного участка обратился ФИО, ответ, исполнителем - заместителем руководителя Комитета по управлению муниципального имущества (КУМИ) администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области Малаховой М.Н. дан только 29.01.2013 года.
Признавая виновным должностное лицо: заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) администрации г.о. Новокуйбышевск Малахову М.Н. в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ, мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо нарушавшее установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы представителя заявителя о том, что задержка ответа по заявлению ФИО произошла по объективным причинам, связанным с получением дополнительной информации для принятия решения и происходящей в администрации городского округа Новокуйбышевск реорганизации структуры, не могут быть положены в основу решения, так как в силу закона никто не снимал с должностного лица обязанности по исполнению установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан в установленные сроки.
Постановление о назначении должностному лицу: заместителю руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) администрации г.о. Новокуйбышевск Малаховой М.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, а административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи вынесено законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении Малаховой М.Н. подлежит отклонению.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области Спиридоновой Л.И. от 15.03.2013 года по делу об административном правонарушении <№> по ст. 5.59 КоАП РФ вынесенное в отношении должностного лица: заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) администрации г.о. Новокуйбышевск Малаховой М. Н., оставить без изменения, жалобу Малаховой М. Н. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: подпись А.А. Сафронов
